南阳

映象网南阳讯（记者 周永生 通讯员 冷新星）隆冬时节，淅川县厚坡镇陈营村芦笋基地里，程浩伟和妻子已开始了一天的劳作。程浩伟家曾是村里的贫困户，近两年，在厚坡镇村干部帮助和辉国芦笋合作社的带动下，程浩伟一家尝试种植芦笋，如今全家已成功脱贫。

据悉，芦笋合作社采取“公司 基地 农户”模式，当地村民除每年获得每亩800元土地流转费以外，还可以用“反租倒包”的形式从合作社承包土地，合作社为他们提供资金、技术和销售渠道。等有了收益后，按比例抽回成本。目前该村已200余户群众从中受益。

要让贫困人口真正脱贫，必须帮他们找到合适的产业项目。淅川县以“水质保护、绿色发展”为主线，对贫困户现有技能和项目进行全面排查，帮助有一技之长的贫困户精准选择项目。对列入2016年脱贫的贫困户，引导发展“短平快”项目，实现当年可脱贫，同时引导他们发展软籽石榴、金银花、薄壳核桃等周期长的高效项目，实现生态与经济双赢。对缺资金、无技术的贫困户，由合作社和大户建基地、包技术、包销售，贫困户认领，收益分成。对有土地、无资金的贫困户，鼓励他们流转土地，由企业发展高效生态项目，贫困户通过地租、打工、入股分红等获得财产性、工资性和经营性收入。

寺湾镇采用“核桃 中药材 农产品”立体套种模式，在全镇12个贫困村发展优质薄壳核桃1.1万亩，亩产总效益可达7000元以上。厚坡镇马王港村发展蔬菜大棚300亩，种植猕猴桃200亩，户均增收1万元以上。香花镇赵四鲜桃种植合作社采取“合作社 农户”模式，带动40户160多人贫困户种植果树3500余亩，人均增收3200元。

发展产业，关键是资金。该县在积极争取上级资金和项目支持的同时，县财政逐年加大扶贫投入，探索从土地出让金、税收返还或基金等方面拓宽扶贫资金来源，建立了扶贫资金投入稳步增长机制。

针对财政专项扶贫到户增收项目资金量小，带动能力弱问题，淅川县专门出台了《关于开展“党群扶贫 ”小额信贷的实施意见》，在全县开展“党群扶贫 ”小额信贷工作，确保贫困户有钱发展项目。县政府计划两年投入财政风险补偿金1亿元，撬动县信用联社和农行按照1:6的比例向建档立卡贫困户放贷6个亿。

为确保放贷效率和资金安全，该县通过户申请、村推荐（村支书、驻村第一书记和包户责任人三签字）、乡审核、县把关的审批程序，采取“1 2”项目担保模式向贫困户发放贷款，一个贷款户只需一名包乡镇干部和一名村组干部（也可以是驻村第一书记、驻村工作队员、帮扶责任人）担保，即可得到贷款，担保人只担保项目推荐、贷款资金专款专用、贷款催收工作，不负责贷款资金的其他风险。若遇天灾人祸难以回收贷款，由政府风险补偿金偿还。目前县财政已注入6000万元风险补偿资金，3.6亿元扶持资金正在集中放贷，先后带动1万多贫困户新上项目2000多个。