南阳

映象网南阳讯（记者 周永生 通讯员 杨晓申 林文峰）冬日的河南省镇平县老庄镇玉皇庙村的“幸福家园”里，十几位特困老人在这里幸福地生活着。70多岁的李振山老人高兴的说：“再也不为一日三餐发愁了，这里吃的饱、穿的暖，真是衣食无忧呀！还是党的扶贫政策好。”

去年以来，镇平县为进一步保障建档立卡贫困户中独居老人、分散特困人员、无人供养孤儿和失能人员的基本生活，解决这部分特殊困难群体的脱贫问题，结合实际开拓困难群体兜底保障新思路、新模式，通过建设“幸福家园”、特服中心等一系列措施，满足农村困难老人、失能人员多样化需求，使他们的生活达到“两不愁三保障”标准。

经过全面摸底，该县建档立卡贫困户中，独居老人、特困人员、孤儿等1606人，符合入住条件的失能人员178人，其中相当一部分生活困难、住房无保障、无人照料，但又不愿离开本村到社会机构养老。鉴于这种情况，该县以行政村为单位，利用安居工程集中连片建设项目，在本村建设“幸福家园”。王岗乡姑坡村幸福家园，入住人员每人每天交生活费4元，同时对入住人员建立健康档案，定期进行身体检查，实现居者有所医，同时村里建有活动室，贫困群众积极参与。

幸福家园在建设管理方面实现了三个统一，即：统一建设。水电路三通，基础设施一次到位，既节约了土地和建设成本，又方便日常管理。统一设施。大到活动室、餐厅等公共设施，小到住室内的脸盆、毛巾等一应俱全，贫困户净人即可入住，过上公寓式生活。统一管理。爱心家园设立公益岗位2个，安置2名贫困群众，服务日常生活，实行敬老院式管理。

为确保幸福家园正常运转，县财政每年列支专项资金，对集中托养人员的生活、护理、康复按每人每月2200元的标准拨付托养中心。县财政对入住村级幸福家园人员每人每天补助4元。制订了《关于村级集中养老点“幸福家园”建设实施方案》，明确独居老人、分散供养特困户、无人抚养的孤儿，按照“政府引导、部门负责、乡镇实施、村级所有、用户使用”的原则，实行“个人申请、签约入驻、互帮互助、民主管理、社会参与”的模式入住集中养老，解决他们的生活困难。制订《镇平县建档立卡贫困户失能人员集中托养方案》，建档立卡贫困户中生活不能自理且法定义务人无履行义务能力的、因特殊疾病致残生活不能自理且家庭无力照料的、失独家庭中父母生活不能自理且家庭无力照料的人员，按自愿申请、村两委初审把关、党员群众代表评议、公示、村申报、乡镇审定、县残联和民政局联合核定、签订协议（司法公证）、公告等程序申请入住，对入住人员各项补贴整合，不足部分由财政兜底。

目前，全县已建成幸福家园41所，入住独居老人960名；特服中心运行良好，入住人员50名。集中养老、托养模式让受益的群体生活、居住等方面达到脱贫条件，就此脱贫，共享改革发展成果，感受到了党和政府的温暖，也在社会上营造了一种尊老爱老、关心特殊群体的氛围。