南阳

映象网南阳讯（记者 周永生 通讯员 冷新星）近年来，淅川县委、政府把金融扶贫作为脱贫攻坚的重要抓手，充分发挥金融资源、财政资金和社会资本的联动作用，引入省农信担保公司和担保集团建立风险共担机制；建立县乡村三级服务体系，完成了全县13.78万农户的信用评级,其中非贫困户有信率达到91.83%，贫困户有信率达到94.57%。截至去年底，对建档立卡贫困户基本实现了全覆盖。

注重上下结合，凝聚金融扶贫合力。在工作中，该县县委、政府主要领导亲自协调，巧借外力，整合内力，推进金融扶贫政策落地见效。省级层面，今年先后邀请省人行、银监局和国开行、农发行河南分行在淅川调研金融扶贫工作，争取政策扶持。县内层面，县委书记、县长亲自担任金融扶贫领导小组组长和第一副组长，县金融扶贫中心和15个乡镇金融服务站、490个行政村金融服务部全部成立，建立了“常务县长牵头，主管县长主抓，金融扶贫中心具体操作”的工作机制。针对金融扶贫机制性障碍，先后召开4次政府常务会，研究出台《金融扶贫服务体系建设工作方案》、《农村信用体系建设及推进方案》、《淅川县扶贫小额信贷助推脱贫攻坚实施方案》等文件，召开了全县金融扶贫农村信用体系建设400人大会，会议开到村一级，打通服务“最后一公里”。

注重大小结合，壮大金融扶贫总量。抓大个项目融资。以扶贫为切入点，瞄准国开行、农发行等政策性银行，不遗余力争取中长期、低利率贷款支持。特别是与国开行河南省分行签订战略合作协议，在产业扶贫、贫困村基础设施、棚户区改造、生态建设、农村公路交通、旅游扶贫、教育扶贫等多领域开展合作，远期意向总规模200亿元。立足淅川独特的生态区位，以“绿色发展、生态扶贫”为主线，围绕软籽石榴、薄壳核桃、食用菌、蔬菜等生态产业和扶贫车间等带贫就业产业，加大金融扶持力度，研究出台了贫困户和带贫企业贷款办法及流程，鼓励农户特别是贫困户贷款发展致富产业，增强自我发展能力。抓企业上市挂牌。充分利用证监会“一县一司”结对帮扶贫困县和对贫困县企业上市“即报即审、审过即发”的政策机遇，采取大个企业抓上市、中小企业抓挂牌的办法，拓宽企业的融资渠道，增强企业带动农户致富的能力。  　　

注重贫与非贫结合，扩大受惠群体覆盖面。该县把金融扶贫与普惠金融相结合，对全县13.78万农户做实信用评级，大力发展普惠金融，贫困户和非贫困户都可以使用信用贷款，区别在贫困户贷款利息低、财政贴息，非贫困户不享受这个政策，但同样可贷款，实现受惠群体新突破。在信用评级方面，研究出台了农村信用体系建设方案和土地、林地、房产等估值标准，利用县、乡、村三级服务体系，拿出绣花功夫，分步骤梯次推进。第一步先完成建档立卡贫困户的信用信息采集和信用评定，第二步再完成剩余的非贫困户信用信息采集和信用评定，第三步完成中小企业信用信息采集和信用评级。目前，已全部完成13.78万农户的信用评级,中小企业信用信息采集和评级正在进行。在扶贫小额信贷融合普惠金融方面，针对农户贷款发展致富产业的强烈需求，研究出台了《普惠金融与农村信用体系建设融合发展的实施意见》和《淅川县普惠金融示范县建设工作方案》等文件，该县财政设立3000万元的普惠金融风险补偿金，发挥农信社支农主力军作用，充分运用农村信用评级成果，做到应贷尽贷。在工作推进中，筛选确定了九重镇唐王桥、厚坡镇马王岗、马蹬镇双泉观村作为全县试点，采取逐户授信、整村推进的办法，推行“信用+信贷”模式，为345户农户合计授信3425万元，其中220户农户2280万元信用贷款已落地,用于发展种植业、农家乐旅游等致富项目。在试点基础上，每个乡镇筛选2个基础好的行政村作为示范村，全面推进普惠金融。通过“采信-授信-用信-建信-评信-升（降）信”，有效提高了农民的信用意识，逐步完善了农村信贷服务，使农户不出村就可以享受周到的金融服务。淅川金融扶贫与普惠金融融合发展的做法在全市金融系统得到推广，受到省人行和南阳市委、市政府领导的充分肯定。