南阳

映象网讯（记者 田雨阳 通讯员 封德）7月17日，南阳市西峡县召开“改善人居环境 助力脱贫攻坚”新闻发布会。

西峡县住建局深入贯彻落实县委、县政府和上级行业主管部门关于脱贫攻坚的工作部署，紧紧围绕脱贫攻坚“两不愁三保障”之“住房有保障”要求，立足本职，将农村危房改造作为全局首要任务来抓，落实行业政策，努力保障贫困群众住房安全。同时，结合农村人居环境改善工作，坚持高标准、高质量、高效率推进农村生活垃圾治理和农村户厕改造，努力改善农村村容村貌，取得阶段性成效。

自2011年开展农村危房改造以来，该县共改造农村危房20004户，发放补助资金1.8亿余元，其中改造建档立卡贫困户2992户，发放补助资金5937万元，有力解决了广大贫困群众的住房安全保障问题，实现了全县危房改造政策内动态清零。

在工作中，该县始终做到“九个坚持”，使国家农村危房改造政策落到实处，惠及于民。一是坚持高位推动。县政府成立由县长任组长的农村危房改造工作领导小组，强化组织协调，专班研究推进。同时，年初研究制定工作方案，明确目标要求，夯实单位责任，规定工作流程，与各乡镇签订目标职责书，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。二是坚持强化宣传。通过制作发放宣传折页、明白卡、逐户悬挂危房改造公示牌等多种宣传方式，使贫困群众了解危改政策、参与危房改造。三是坚持精准对象。建立危房改造信息数据库，与扶贫办、民政、残联等单位数据进行实时比对，共享共用，同时，聘请具有资质的房屋鉴定中心对拟改造农户房屋进行危房评定、鉴定工作，根据鉴定报告，确定改造等级，通过“一比对、一鉴定”使危房改造对象更加精准，保证了政策内不漏一户不多一人。四是坚持公示公开。严格执行村镇两级公示制度，充分发挥群众监督作用。五是坚持改造标准。严格执行国家规定的危房改造标准和技术规范，确保住房面积不超，配套设施不少。提倡农户自建为主的建设方式，因地制宜推广农房加固改造，丰富改造方式，降低农户建房负担。六是坚持工匠培训。制作培训教材，PPT课件，从政策解读、质量安全、操作流程等多方面，多种形式对农村工匠进行深入培训，对培训合格的工匠发放《培训合格证》，并严禁未取得《培训合格证》的建筑工匠参与农村危房改造建设。七是坚持严格质监。组织工程质量监督技术骨干强化施工现场质量巡查监督，对发现存在问题的及时提出整改意见，督促落实整改，严把竣工验收关，保证工程质量。八是坚持规范档案。落实“一户一档”要求，逐户建立档案，规范档卡资料，做到信息准确，有据可查。九是坚持严管资金。严格执行《中央财政农村危房改造补助资金管理办法》，及时将补助资金支付到农户“一卡通”账户，防止挤占挪用和截留滞留，使国家危改补助资金落到实处。

注重统筹，“四化”引领，被授予全省首批农村生活垃圾治理达标县。一是环卫设施配备标准化。把城乡环卫保洁、垃圾收集处理统一规划、统一安排、统一推进，成立城乡环卫一体化调度中心，形成“村组保洁收集、县乡运输处理”的一体化运营格局。立足已建成的12座乡镇生活垃圾填埋场，配备乡村保洁983余名，垃圾运输车56辆，收集车1500辆，各类垃圾桶（箱）20000余个，实现乡村生活垃圾“日产日清”。二是农村垃圾收处市场化。采取“特许经营+政府购买服务”模式，依托北京首创集团，做好12座乡镇生活垃圾处理场运营和汇水区13个乡镇生活垃圾转运处理。县财政每年出资2000万元，与深圳龙澄集团合作，开展全县乡村生活垃圾清扫收集和非汇水区乡镇生活垃圾的转运处理，构建全域保洁一张网，实现“一把扫帚扫到底”。三是生活垃圾处理资源化。打造城乡生活垃圾等废弃资源再利用产业基地，由首创集团投资6亿元的日处理生活垃圾1000吨的焚烧发电项目今年将建成试运行。四是乡村保洁管理制度化。制定《农村生活垃圾治理工作考核奖惩办法》，建立县对乡、乡对保洁公司、保洁公司对保洁员的考核评价体系，实行周抽查、月督查、季考评的跟踪推进机制和考核奖惩制度，定期排查和清理积存垃圾，实现农村积存垃圾每月清零。

因地制宜，示范带动，稳步推进农村户厕改造。一是高位推动，广泛动员。将其作为“书记”工程，三级书记亲自抓，多方调动群众参与积极性。坚持“政府引导，农民主体”的原则，通过电视宣传、车载广播、发放倡议书、召开群众会，最大限度发动群众参与。采用县、乡、农户共同承担的办法，由县财政统一采购改厕设施设备，乡镇统一组织施工，农户出工备料，区分地域和改造方式，分别给予补助，有力提升了干群的积极性和参与度。在实际改造中，群众承担改厕费用的比例平均达到40%以上。二是因村施策，示范带动。在推进过程中，分三步走：划类型，按照“因地制宜，分类施策”的基本原则，将各乡镇划分为深山区、浅山丘陵区两种类型。定方式，立足西峡地处南水北调中线工程核心水源区，绝大部分乡镇已建成污水处理厂的实际，因地制宜的推行污水管网连接方式，西峡30%以上的农村户厕将与污水管网连接，一次性解决了后续污水处理问题。同时，根据不同类型，明确了双瓮、三瓮、三格化粪池，沼气化粪池、砖砌化粪池等其他改厕方式。建试点，逐乡镇召开试点村厕所改造动员大会，结合“三有”、“七有”标准，建成了一批特色鲜明、方式各异的“样板”，切切实实起到示范引领作用。三是现场教学，强化培训。采用“集中讲、逐级带、现场教、统一考”的方式，让各乡镇、各村骨干和施工人员学习了解并牢固掌握改厕技术。四是强化监管，严控质量。制定印发《农村户厕改造技术规范》，把改厕的标准立起来。成立质量监督组，卡牢出厂产品检验、设备接收抽查、现场安装工序、事后群众满意度“四个关口”，坚决杜绝残次产品，坚决避免前建后毁，确保改造一户成功一户。去年以来，该县完成农村户厕改造48600余户，超额完成省市下达的任务，改厕合格率98%以上。

下一步，西峡县将按照“思想上不懈怠、行动上不松劲、时间上不打折扣”的指导思想，在保持政策内农村危房改造动态清零的基础上，全面对标对表县委、县政府和上级党委的要求，扎实做好驻村扶贫、结对帮扶、户厕改造、农村人居环境提升四项工作，凝心聚力补短板、夯基础，为“决胜全面小康 决战脱贫攻坚”作贡献。

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