南阳

映象网讯（记者 田雨阳）8月25日上午，南阳市桐柏县人民政府召开锦绣桐柏、逐梦小康新闻发布会，汇报桐柏县脱贫攻坚和经济社会发展情况，分享桐柏县近年来高质量发展的精彩华章。

桐柏县位于南阳盆地东缘，豫鄂之交，桐柏山腹地，是南阳的东大门，千里淮河之源、国家级生态功能区，自古有“七山一水二分田”的说法，总面积1915平方公里，辖13镇3乡2个产业集聚区、215个行政村（社区），总人口48万。这里山清水秀，太白顶、水帘洞享誉中原，龙潭河、红叶园各具特色，全县森林覆盖率达51.7%，被誉为“天然生物物种基因库”。这里物产丰饶，天然碱、金、银、石油等矿藏丰富，被称为“中国天然碱之都”。这里文化厚重，淮河之源、盘古之乡、佛道圣地、革命老区四大文化声名远播。近年来，桐柏县人民政府紧紧围绕“两轮两翼”战略，重抓重推“九大专项”，奋力建设生态富强和谐美丽桐柏，各主要经济指标增速连续数年位居全市第一梯队，先后荣获中国人居环境范例奖、全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城等荣誉称号。

聚焦生态引领，绘出高质量发展“路线图”。2016年，也就是“十三五”发展规划的开局之年，深入调研的基础上，确立了建设“中国碱都、中原茶乡、生态强县、旅游名县”的发展思路，并作为指导思想沿用至今。桐柏天然碱储量居亚洲第一、世界第二，具有完整的碱硝化工产业体系，要打造“中国碱都”；桐柏是世界范围内纬度最高的产茶区，桐柏红、绿、黑茶口感醇厚，享誉中原，因此要打造“中原茶乡”；桐柏是淮河源头，国家级生态功能区，是豫南、宛东重要生态屏障，要打造“生态强县”；桐柏旅游资源丰富，历史积淀厚重，自然人文景观星罗棋布，因此要打造“旅游名县”。特别是近两年以来，在“四大定位”的框架下，全力实施“重大项目落地年”和“城乡建管提升年”活动，引进一批、储备一批、开工一批、建成投产一批重大项目，发展动能不断增强，城乡面貌日新月异，在高质量发展“路线图”的指引下，古老的红色热土焕发出新的生机与活力。

聚焦产业升级，培强高质量发展“源动力”。坚持把抓项目作为第一要务，围绕两个产业集聚区主战场，用足用活用好政策投资、企业扩张、回归创业、招商引资承接等途径，加快引进一批“平地起谷堆”项目，集中攻坚一批标志性项目、突破口项目，以项目建设高质量支撑经济发展高质量。近五年来，三产结构由18∶45∶37优化到15∶36∶49，第一产业由“大”变“强”，基础作用进一步夯实；第二产业由“粗”变“精”，引擎作用进一步凸显；特别是第三产业，比重提高11.6个百分点，旅游、文化、电商产业多点开花，由“单一”走向“多元”，新的发展动能进一步增强。特别是近两年来，坚持经济工作项目化，项目工作具体化，具体工作实物化，围绕农副产品加工业，建成投产柳江牧业、恒阳牛业、金兴薯业等一批超5亿元项目；围绕碱硝化工业，建成投产热电联产、40万吨小苏打、焦亚硫酸钠等一批重大项目，“头雁效应”逐步凸显，为建设中国碱都备足了后劲。

聚焦脱贫攻坚，下足高质量发展“绣花功”。始终站在讲政治、讲大局的高度，把脱贫攻坚作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体实践，凝心聚力、尽锐出战，务求实效。2019年底，全县87个建档立卡贫困村全部退出，18358户60796人实现脱贫，综合贫困发生率降至1.13%。今年2月，经省委、省政府批准，桐柏正式退出贫困县序列。桐柏县的做法，可归纳为“优化一个体系、做实两项支撑、抓好四大保障、健全三项机制”的“1243”战略。一是优化一个体系，即优化指挥推进体系。在脱贫攻坚指挥部的统一领导下，设置“一办、八组、二十二个专班、五大战区”统筹协调推进，分领域专项落实。“五大战区”协同作战，“四大班子”挂帅出征，“三支队伍”全面下沉，领导带头，走村入户，昼访夜谈，在全县广袤的农村大地，处处活跃着党员干部的身影，形成既协同作战，又比学赶超的指战体系。二是做实两项支撑，即做实产业、就业两项支撑。坚持打好产业就业组合拳，着力拓宽增收渠道。一方面，特色产业全覆盖。按照“远抓茶近抓艾，香菇龙虾致富快”长短结合的产业发展思路，形成“4+N”扶贫产业格局，即以茶、艾、菌、虾四大产业为主，旅游扶贫、电商扶贫、科技扶贫、光伏扶贫及其他特色种养殖产业为辅的特色扶贫产业发展之路。另一方面，稳定就业强保障。统筹安排整合资金近3000万元，用于贫困人口劳动力技能培训，持续开发基层公益性岗位，落实外出务工交通补贴政策。在今年疫情冲击下，桐柏县率先落实“三有一可”机制，组织外出务工520批次，输送劳动力2.8万余人，先进典型经验在全市推广。三是抓实四大保障，即抓好住房、教育、医疗、环境四大保障。住房安全上，累计投资2.4亿元建设集中搬迁安置点22个，搬迁群众1124户4268人，实施危房改造5060户，让群众住得安心。教育扶贫上，精准落实各项资助政策，累计发放教育补贴4000余万元、惠及贫困学生10万人次，义务教育阶段入学率达到100%。医疗保障上，贫困人口基本医疗保险参保率达100%，扎实推进“两线合一”，实现“应保尽保”。升级改造“四集中”托养机构56家，1896名符合条件对象全部入住，确保“应养尽养”。人居环境上，建设安全饮水工程431处，整治坑塘3500座，党群服务中心、卫生室、文化广场等补短板项目全面完成，20户以上自然村通硬化路全覆盖，成功创建国家级“四好农村路”示范县、省级“万村通客车提质工程”示范县。四是健全三项机制，即健全志智双扶、结对帮扶、督查考评三项机制。其一是强化“志智双扶”，提升内生动力。在县电视台、新兴媒体开设脱贫攻坚专栏，教育引导广大群众知党恩、听党话、跟党走。大力开展先进典型评选活动，营造“崇尚劳动、脱贫光荣”的社会氛围，激发脱贫内生动力。其二是做实结对帮扶，提升满意程度。5000余名帮扶责任人进村入户，促膝谈心，讲解政策，解疑答惑，排忧解难。全面开展“百企帮百村”活动，69家企业结对帮扶67个村，吸纳1000余名贫困人口就业，不断提升群众满意度。其三是严格督查考评，提升脱贫成色。组成15个扶贫督查组，持续开展专项督查、暗访督查、拉网式排查。设立“红黑榜”、建立“好差评”制度，奖优罚劣，表先促后，选拔重用一线扶贫干部116名，以鲜明的用人导向，激励鞭策各级党员干部奋勇争先。

聚焦以民为本，奏响高质量发展“主旋律”。坚持以人民为中心的发展思想，民生支出历年来占财政支出的70%以上，着力在破解教育“大班额”、医疗“就医难”、交通“城区堵”、环境“脏乱差”等群众关心的焦点问题上做“减法”，在深化“放管服”改革、推进“一网通办”下“最多跑一次”等便民利民具体举措上做“加法”，让党员干部“多跑腿”、让群众企业“少作难”，全面提升群众满意度。持续实施“蓝天、碧水、净土”三大工程，空气质量优良天数历年位居全市前三，成功创建省级森林城市。一大批道路、桥梁、公园新建改建扩建工程建成投用，环卫市场化改革全面完成，老旧小区提升改造全面铺开，县城面貌大幅改善，舒适度、宜居度不断提升。连续多年实施“教育振兴工程”，顺利通过义务教育基本均衡验收，两家医院成功创建“二甲”医院。大力推进社会治理能力和社会治理体系建设，以法治平安桐柏建设为抓手，持续开展扫黑除恶专项斗争，始终守住安全、稳定底线，让人民群众安心放心舒心，社会大局保持和谐稳定。

新时代气象万千，新征程任重道远。推进高质量发展，千秋大任，舍我其谁。桐柏县政府在经济发展和脱贫攻坚中取得了一定成绩，但与高质量发展的要求相比，与广大群众的期盼相比，还有一定的差距。下一步，桐柏县政府将在党旗的引领下，矢志不渝守初心，奋发有为担使命，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，在淮源大地上继续书写新的壮丽篇章，向上级、向历史、向人民交出一份合格答卷。

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