南阳

映象网讯（记者田雨阳 通讯员孙双涵 杨振辉）8月26日上午9时，河南南阳“小康决战脱贫攻坚系列主题新闻发布会淅川县专场新闻发布会召开。淅川县人民政府县长杨红忠作发言，淅川县扶贫办主任周保全，淅川县农业农村局党组书记严国良，淅川县林业局党组书记、局长刘定洲，淅川县发改委党组书记余立新，淅川县老城镇下湾村党支部书记王应伟出席发布会并答记者问，南阳市宣传部副部长周旭主持召开发布会。

通报介绍，淅川县是南水北调中线工程渠首所在地和核心水源区、国家级贫困县和河南省四个深度贫困县之一，肩负着水质保护和脱贫攻坚两大政治任务。因移民搬迁、水质保护、偏僻区位等因素影响，导致贫困群体大、程度深，脱贫路径窄、难度大，是个因奉献致贫的典型县份。“十二五”以来，全县共有建档立卡贫困人口97110人，共有贫困村159个，其中深度贫困村98个。

近年来，淅川坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全县之力攻坚深度贫困，积极走好水源区绿色脱贫路子。经过四年艰苦努力，全县贫困村全部退出，贫困人口减至5537人，贫困发生率由10.66％降至0.89％,脱贫攻坚综合成效连续四年位居省市前列，今年2月份成功实现脱贫摘帽。淅川县“短中长”产业扶贫模式，入选国家生态扶贫优秀案例，被评为“大国攻坚、聚力扶贫”全国十佳案例。党建扶贫、产业扶贫、教育扶贫等特色做法，先后受到党和国家领导人6次批示，央视《焦点访谈》等栏目也多次进行了专题报道。

杨红中发布会介绍淅川脱贫具体工作中，主要做好了四个方面，阐述如下。

抓牢“两业”这个核心

淅川把“两业”作为治本之策，打造致富“恒业”，增强“造血”功能。产业扶贫围绕水清民富双赢，探索出“短中长”三线发展模式，短线重抓食用菌、中药材、小龙虾等项目，实现当期能脱贫；中线发展软籽石榴、杏李等生态林果，确保远期能致富；长线发展乡村旅游，确保未来可持续。目前，全县已发展生态林果30多万亩、食用菌6000多万袋、中药材5万余亩、光伏57兆瓦，基本实现每个贫困户有2个以上产业叠加增收。就业扶贫通过“劳务输出、产业基地务工、公益岗位安置”三个途径，突出务工奖补政策激励，实现每个贫困户至少1人有工资性收入。尤其是今年以来，淅川全力克服疫情影响，抢时争速抓好春季产业发展、带贫企业和扶贫项目复工复产、贫困劳动力务工就业，确保了贫困群众稳定增收。针对农产品卖难问题，淅川率先开展消费扶贫行动，深度对接中国移动、中国工商银行等央企平台，成功举办了“汇众智、助脱贫—淅有山川区域公用品牌推介暨产业发展高峰论坛”，畅通了农产品销售渠道，保证了“大疫之年”贫困群众收入稳定。

守住“三保障”底线

淅川把“三保障”作为脱贫攻坚的重中之重，全力保证贫困群众“住有所居、病有所医、学有所教、困有所济”。围绕住房安全，分类实施易地搬迁、危房改造、修缮整治“三个一批”，让贫困群众住上安全放心房。尤其是按照“四靠近”原则，三年时间建成易地搬迁安置点 37个，同步抓好产业配套、技能培训和就业创业，实现19813人顺利搬迁，全国易地扶贫搬迁现场会在淅川观摩。围绕健康扶贫，采取财政补贴参保、推行“政康保”、做实“先诊疗后付费”“一站式结算”、家庭医生签约服务、慢性病鉴定服务全覆盖等措施，确保贫困群众“看得起病、看得上病、看得好病”，不因病返贫致贫。围绕教育扶贫，淅川打好政策资助、财政投入、爱心助学、德育教育等组合拳，每年教育投入都在7亿元以上，确保全县所有困难家庭孩子都上得起学、上得好学。围绕饮水安全，我们累计投资3.8亿元，建成覆盖所有行政村的安全饮水项目，建立健全后期管护长效机制，让农民都能吃上方便水、安全水。

用好“党建”指挥棒

淅川明确提出：“脱贫攻坚推进到哪里，全域党建就跟进到哪里”。把支部建到产业链上，共成立软籽石榴、杏李、电商等联合党组织84个，全部派驻党建指导员，实现所有扶贫产业全链条覆盖。注重在一线锻炼选拔干部，率先推行并优选后备干部担任驻村第一书记，先后提拔重用200多名扶贫干部，对集体经济薄弱村、乡村振兴重点村增派了第一书记。同时，创新开展“两弘扬一争做”“三亮三比三评”“三清理一公开”活动，增强村级组织战斗力，密切党群干群关系，激活贫困群众自主脱贫的能动性。

构建“大帮扶”格局

淅川用好县内、县外两个资源，充分调动全社会力量共同参与，构建大扶贫、大帮扶格局。几年来，我们共组成176支工作队开展驻村帮扶，安排近5000名公职人员实行结对帮扶，组织237家企业开展“百企帮百村”，把每月7号、17号、27号确定为集中帮扶日。同时，淅川创新开展“五个一”活动（即宣讲一次政策、化解一起矛盾、办好一件实事、打扫一次庭院、组织一次餐叙），得到中组部肯定和省市推广。深化与省检察院、省林业局和许昌市等对口帮扶，为打赢脱贫攻坚战提供了有力支撑。

脱贫攻坚收官在即，乡村振兴蓝图已展。如何实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接、有机融合，使脱贫成果持续巩固、全面小康成色更足，淅川将突出实施“三个起来”：一是让产业强起来。产业强则群众富、乡村兴。围绕脱贫攻坚期内已经形成的特色产业，持续巩固提升，强化科技服务，打造“一村一品”，实现村村有产业、户户有项目、人人有收入。围绕拉长链条，促进农旅融合，把产业基地建成采摘园、休闲园，健全冷储物流系统，上马深加工项目，提高综合效益。围绕打响品牌，大力推广施用有机肥，强化有机农产品认证和溯源体系建设，做大做强“淅有山川”公用品牌。二是让乡村美起来。持续推进农村环境整治，健全垃圾处理和卫生保洁长效机制，因地制宜抓好农村改厕和管道燃气建设，配套完善基础设施和公共服务，大力实施森林村庄、森林人家创建工程，打造生态宜居美丽家园。强化规划引领、示范带动，积极整合项目资金，高标准打造一批乡村振兴示范乡镇和示范村，分类施策改造提升一批特色村庄，真正让农村望山看水、留住乡愁。三是让民风好起来。培育乡风文明，深入开展“两弘扬一争做”活动，发挥好“五好家庭”“最美乡贤”等先进典型的激励效应，淳化文明乡风。建强基层组织，选优配强村级“带头人”，深入开展“三亮三比三评”和支部书记“大比武”活动，抓党风促作风带民风。加强基层治理，持续深化“四议两公开”和“三清理一公开”，用公开促公正、提公信，营造基层的清风正气。

发布会上，淅川县老城镇下湾村党支部书记王应伟答记者问介绍，

下湾村地处淅川县老城镇，北靠岵山，南邻丹江口水库，依山傍水，风景秀丽。全村共69户328人，其中建档立卡贫困户10户33人，2019年底，村内贫困人口全部脱贫摘帽。

下湾村耕地面积只有280亩，且土地贫瘠。2016年之前，村民以小麦、玉米、红薯等传统种植业为主。由于村内基础设施严重落后，“无农田水利灌溉设施、无硬化过的路面、无文化服务场所、无网络通讯设施、无集体经济和支柱产业”，群众收入渠道有限，“挣钱靠务工，住房靠雨棚，一年到头手空空”。2017年，下湾村被定为深度贫困村。

为了尽快脱贫摘帽，下湾村在市委党校驻村工作队的帮扶支持下，重点抓“两业”，因地制宜、因户施策，产业发生提速，就业实施稳定。

产业扶贫：豫淅红石榴种植基地带贫。

全村268亩土地流转到豫淅红石榴种植基地，实现“一地生三金”：每亩土地租金500元，村内劳动力可就近到基地务工得薪金，每年群众务工总收入达30万元，村集体收入10万元作用。大棚食用菌种植带贫。为快速增加村集体和贫困户收入，创新产业发展渠道，村两委利用移民产业扶贫项目，建设温室大棚30亩，准备在今冬开展羊肚菌试种带贫。丹江野生鱼捕捞增加收入。下湾村贫困户利用到户增收扶贫政策，投资改善村渔民捕捞设施，灵活发展丹江野生鱼捕捞。每户捕捞季月收入可达五千元左右。

就业扶贫：藤编扶贫车间务工。

在积极利用外出务工奖补政策，鼓励外出务工的同时，县扶贫部门利用财政资金在下湾村投资120万元，建成可辐射包括周边王岭、杨山、险峰、官福山等村贫困人口务工的藤编扶贫车间。下湾村全部在家贫困人口自2017年底均参加了藤编技能培训，并按劳动合同到扶贫车间务工，月收入可增收2000元左右。落实公益岗位。按照公益岗设置全覆盖和精准性的要求，下湾村在家适宜就近务工的贫困劳动力，均落实了公益岗位，每人月工资收入不低于300元。农家乐项目进展迅速。一方面村委利用第一书记资金30万元，建成集饮食住宿为一体的农家乐4处，可增加村集体收入及贫困户收入。另一方面充分利用县政府实施的产业奖补政策，鼓励村民特别是贫困户自办农家乐，以拓宽增收渠道，稳定增加收入。目前已建成投入运营农家乐两处，客源稳定，经营前景良好。

智志双扶

由市委党校出资建立“同心超市”，积极开展“两弘扬一争做”活动，设立“红黑榜”，每月开展一次讲评会，通过政策宣传、技能培训、扶贫干部引导使群众思想得到大大改观，村民素质，经济意识彻底改变。北京方兴集团爱心帮扶。经市委党校驻村工作队联系，在省委统战部的协调领导下，下湾村和北京方兴集团签订了精准扶贫战略帮扶协议，共建方兴爱心家园。方兴集团投入爱心扶贫基金，主要用于下湾村基础设施、公益事业、产业发展、学前教育等，目前已投入资金30万元，用于建设村多功能服务厅。

现在的下湾村，村民开着农家乐、住上“海景房”、收获着软籽石榴，享受着扶贫政策带来的累累硕果。

（映象网南阳新闻热线：0377----60396959，投稿邮箱yxwnypd@126.com。映象网“大象陪办”电话：180 0371 9699）