南阳

映象网讯（记者 田雨阳 通讯员 杨文甫 封德）9月23日上午，南阳市政府召开“生态西峡 聚力小康”决战脱贫攻坚新闻发布会。

西峡地处豫鄂陕三省交汇地带，是“八山一水一分田”的山区县。总面积3454平方公里，是河南省第二区域大县，辖1乡15镇3个街道300个行政村（社区），总人口47万，其中，农村人口38.2万人。虽然西峡是秦巴山连片扶贫开发重点区唯一的非贫困县，但贫困群众居住分散、底子薄、条件差，脱贫攻坚任务十分艰巨。

脱贫攻坚战打响以来，西峡县委政府在市委、市政府的坚强领导下，始终把脱贫攻坚作为压倒一切的首要政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，全县上下用心工作，合力攻坚，推动脱贫攻坚工作纵深开展。2016年以来，西峡始终保持全省脱贫攻坚年度成效考核第一方阵。截至2019年底，全县未脱贫2424户4602人，未摘帽贫困村3个；贫困人口发生率降至1.2%。今年全县贫困人口人均纯收入预计达到13140元。十八大以来这几年是西峡减贫进度最快、脱贫成效最好、贫困群众得实惠最多的时期，全县人民梦寐以求的小康生活即将变成现实。

始终把加强党的领导、健全责任体系作为基础，明晰责任，加压推进。成立县乡村三级脱贫攻坚领导小组，压实县乡党委政府主体责任、县直单位帮扶责任、脱贫责任组组长直接责任、第一书记具体责任，形成上下联动、同频共振的工作格局。组建易地扶贫搬迁、金融扶贫、产业扶贫等17个脱贫攻坚专项工作组、27个工作专班，每个专项工作组和专班均由一名县处级领导挂帅，并明确牵头单位，专题专项专人推进落实。全县16个乡镇均成立由县处级干部担任总队长的乡镇脱贫工作队，统筹推进分包乡镇的脱贫攻坚工作。坚持包联帮扶制度，为贫困村、软弱涣散村、集体经济空壳村、乡村振兴任务较重村派驻驻村第一书记103名，向所有行政村派驻工作队、建立脱贫责任组。强化驻村结对帮扶制度，目前，共有107家县市级单位、104家企业参与全县287个村的对口帮扶，有2189名党员干部参与结对帮扶。建立挂牌督战制度，对脱贫攻坚任务较重的8个乡镇，由县处级领导分包挂牌督战，其中任务较重的3个未脱贫村，分别由县委书记、县长、县委副书记亲自分包督战。

精准落实政策，夯实贫困户“三保障”基础。聚焦行业基本政策落实，补齐“三保障”短板。义务教育保障上，为建档立卡贫困家庭学生46914人次，减免、发放资助金2246.68万元，确保每一名适龄学生不因家庭困难而辍学、失学。基本医疗保障上，全面推行先诊疗后付费、“一站式”即时结算。2016年以来，全县建档立卡贫困人口城乡居民医保参合率、符合医保救助患者结算率均达100%，医疗保险累计报销198571人次、8753.13万元，有效缓解了贫困群众“看病难、看病贵”问题。住房保障上，完成3588户贫困户危房改造和879户2406人的易地扶贫搬迁任务，易地搬迁点基础设施配备齐全，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、有事做、有收入”。 
突出产业就业帮扶，增强贫困户“造血功能”。不断壮大以香菇、猕猴桃、山茱萸为主的“菌果药”特色农业，农民人均纯收入的80%来自三大产业。持续提升“七有”产业就业扶贫体系，确保产业户、就业户年收益均超过3000元。目前，“种、养、加”产业奖补项目累计覆盖贫困户9654户次32393人次，政策性公益岗覆盖1830人。成立保洁公司，吸纳政策性公益岗之外弱半劳动力407人。电商培训带动贫困群众就业410人。全县产业就业户占比68%。

坚持志智“双扶”，激发贫困群众“内生动力”。聚焦村容村貌和户容户貌，深入开展农村人居环境整治行动，教育引导贫困群众养成良好的卫生习惯。5年间，实施“七改一增”5200余户，厕所改造4120户。通过开展 “志智”双扶“三个一”活动，最大限度激发贫困群众内生动力。运用红黑榜、善行义举榜、爱心超市积分榜等，召开讲评会6000余次。集中开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲报告会305场。目前，全县共涌现出脱贫致富标兵840人次，其中身残志坚脱贫典型贾书豪被评为第五届西峡县“道德模范”暨“向上向善好青年”。

聚焦“特困群体”，创新兜底保障模式。始终把贫困残疾人兜底保障作为全面完成脱贫攻坚任务的底线任务和民生工程，筑牢最后一道防线。累计办理贫困人口残疾证4772个，发放农村低保资金2549.05万元、特困供养资金2363.7万元，其中，涉及低保贫困户3765户7961人，特困供养贫困户2599户2634人。围绕贫困老年人、重度残疾人、孤儿、精神病人和大重病户等特殊贫困群体，灵活采取“一分散四集中”兜底保障模式，推进兜底保障工作。累计投入6000余万元，建成“四集中”保障机构82家，确保“四集中”对象全部入住。目前，全县分散托管3037人、“四集中”机构兜底2616人。西峡“一分散四集中”兜底保障模式被人民网、新华网、河南电视台等媒体集中报道。
   将始终保持决战状态，坚决夺取脱贫攻坚收官战全面胜利。树牢“高质量脱贫”思想，全面落实“四个不摘”要求，抓重点、攻关键，查短板、补漏点，强保障、固底板，聚焦8个挂牌督战乡镇、3个挂牌督战村，下足绣花功夫，确保现行标准下2424户4602人贫困人口脱贫、3个贫困村全部出列，历史性解决绝对贫困问题。加强跟踪监测，认真落实后续帮扶措施，不断巩固脱贫攻坚成果，防止脱贫户返贫和边缘户掉队，确保高质量打赢打好脱贫攻坚收官战。

将始终保持奋斗姿态，统筹推进乡村振兴战略。脱贫后，将积极探索实施乡村振兴与脱贫攻坚相衔接的有效路径，以脱贫攻坚奠定乡村振兴基础，用乡村振兴巩固脱贫成效，推动减贫战略和工作体系平稳转型。我们将持续打造具有较强竞争力的现代农业产业集群，不断增加群众收入。我们将围绕环境整治、乡风文明、农村社会治理等重点，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

将始终保持砥砺拼搏，不断开创各项事业新局面。坚持县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚决打好三大攻坚战，加快构建现代产业体系，统筹推进城乡发展，深化改革开放，持续保障和改善民生，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。持续提升城乡交通、医疗、教育、生态治理和污水处理一体化水平，让全县人民群众共享更高质量的发展成果。

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