南阳

映象网讯（记者 田雨阳 实习生 张祥 蒋统 通讯员 杨凯）党的十九届五中全会明确指出要达到“社会治理特别是基层治理水平明显提高”，对于推动基层治理能力和治理体系的现代化提出新要求。南阳市西峡县莲花街道以贴近群众、服务民生为目标，把牢“安全稳定”主基调，聚焦“基层社会治理现代化”，以“雪亮工程”为抓手，持续提升居民幸福感和满意度，推动平安莲花工作迈上新台阶。

以“法治领创”行动为载体，营造浓厚平安环境

健全普法宣传网络，创新普法宣传载体，推进“民主法治建设”，落实“法治领创”行动各项举措。

实施法治创建工程。大力开展法治街道、民主法治示范社区创建活动，深化完善“一征三议两公开”工作法，建立完善居民自治章程、居民议事制度和居务公开制度，依法保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。莲花、新兴社区被授予“省级民主法治社区”。

实施法治文化工程。以社区党群服务中心、法治长廊、学校等为宣传阵地，有针对性地为社区群众授课。自活动开展以来，宣讲300余场次，发放宪法读本6000余本，法治宣传单页3万余份，使干群深受教育启发，收到良好的社会宣传效果。以法治大讲堂为载体，组建以党政机关干部、法律顾问、法治模范人物、法律明白人为重点的法律宣讲团，积极开展法治、德治宣传活动，推动居民自治有人管、德治教育有典型、法治宣传有案例、共治推动有内容的社会治理格局。利用街道法律“六进”宣传和连续开展的“道德模范”、“六项文明竞赛”、“十星级文明户”评选活动，将辖区诚信守法、依法经营的企业、商户等人员列入评选对象，涌现出廖春地、刘玉娥、冯振禄、王文典、庞西作、程新根等先进典型，正成为莲花社会经济发展的中坚力量。

以“雪亮工程”为突破口，提升技防工作水平

坚持把“雪亮工程”作为推进综治建设的破题性工程、奠基性工程，在“摸”、“录”、“建”、“防”四字上下功夫，构建立体化、智能化、亲民化的社会治安防控体系。

按照“9+x”综治信息采集报表要求，分解、细化任务，以社区、居民组为基础单位，抽调街道、社区、组干部和社会人士120名，组成13个调查队，深入各社区、网格进行摸底调查，详细询问户主、家庭成员、房屋等信息，逐户逐人逐项登记，并进行分类、拍照、存档。据统计，摸底调查50多天，全街道入户调查3万余人次，确保户不漏登、人不错登。

各网格每天向街道综治中心反馈当天所采集的信息，核验无误后，由面向社会公开招聘12名计算机高手，将摸底信息分为老户、租房户、非公有制经济等四类，实行三班制，不分昼夜，轮流录入信息30万余条，涉及网格13个、门店千余家、小区22个、人口2万多人。

借鉴外地综治阵地建设经验，投入50万元，对街道、社区综治中心进行升级改造，本着“一室多用”原则，高标准打造“四室一厅”（综合协调室、矛盾调处室、治安防控室、心理咨询室和群众接待厅），实现三级视频系统互联互通和服务环境的温馨、亲民。

投资30万元，补充建设444路监控设备（完成县定任务数的541.46%），安装高清红外枪式和360°旋转摄像头66个，联入办事处、社区大屏和县公安局监控平台，实行24小时无盲点实时监控，实现“探头站岗、鼠标巡逻、无缝覆盖”。

以创建基层社会治理现代化试点为契机，建立“五治”融合体系

抓网格。实行“三级筑网、网中设格，人在格上、事在格中”，以社区为单元，划分13个网格，每小格配备“一长三员”（网格长、党建联络员、网格管理员、民情信息员），将辖区内的人、地、物、事、组织、舆情和企业发展、环境保护等事项全部纳入网格进行管理，街道、社区、居民小组（重点小区）三级联动，街道干部、社区党员、志愿服务者各负其责，确保“每一寸土地都有人管、每个问题都有人解决”。

抓调解。在街道成立“金牌”调解室，在两个社区成立“爱心”调解室，吸纳“两委”成员、综治网格员、“五老”人员、警务助理、法律顾问组成社区矛盾调解队伍，解决各类矛盾纠纷500余个，矛盾化解率达到99.8%以上，实现“小事不出社区、大事不出街道、纠纷不激化、矛盾不上交”。由辖区老党员、老干部、老教师、老战士、老模范自愿组成的“五老”评议团，利用“道德法庭”，对邻里纠纷、特殊利益群体等难热点事项，采取电话预约的方式定点定向服务，从法律、道德两个层面对当事人进行约束，定纷止争。

抓防范。每年根据各类利益群体诉求，根据不同人群不同情况，有针对性地开展帮扶救助、心理疏导、政策援助，最大限度消解社会戾气，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会生态。截至目前，开展各种普法宣传服务30余次，传授各类技术20余项，帮助解决实际问题200余件，妥善解决邻里边界纠纷、道路整修等疑难重大问题。

下一步，莲花街道将围绕全县政法工作大局，重点围绕综治中心规范化建设、雪亮工程、扫黑除恶提质升级；开展平安创建，提升群众幸福指数；多措并举化解矛盾纠纷；部门联合检查，消除安全隐患等方面，进一步做细落实政法综治各项工作，使“平安护民”各项举措落地见效，进一步强化法治阵地建设、进一步推进基层社会治理现代化，从而实现“经济稳、人心稳、大局稳”的发展预期目标。

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