南阳

映象网讯（田雨阳 通讯员 李建森） 近年来，镇平县把法治建设作为破解社会治理难题的重要抓手，把为促进县域经济发展铺路搭桥为主线，探索法治政府建设新模式，创造性的开展工作，在法律法规规定的范围内进行大刀阔斧地进行执法改革，从而走出一条以县乡执法为主体，延伸到村（居委会）行政执法一体化的新路子。

在执法过程中，镇平县根据有关行政法律法规和刑事司法的有关规定，积极探索创新行政执法、监察执法、刑事司法“三法衔接”工作机制，规范行政执法机关、监察机关、司法机关相互移送案件的衔接工作，形成行政执法、监察执法、刑事司法合力，巩固行政监督、司法监督、纪律监督一体化格局，防止以罚代刑、以罚代管、有罪不究现象的发生。通过“三法衔接”信息共享平台，行政执法机关向司法机关移交涉嫌职务犯罪案件39件44人，检察机关办理公益诉讼案件25件，追偿修复生态损失费227万元，追缴水土保持费300万元，联合拆除污染养殖场2家、违建别墅1座。

为了进一步提高执法的效率，镇平县建立健全执法考评新模式，创造性开展“六率”工作法：立案率、办结率、执行率、处罚率、被起诉率和胜诉率。立案率以考核发现问题和依法行政能力。办结率避免“僵尸案件”推脱责任。执行率考核依法强制执行案件数量。处罚率减少以管代罚现象发生。被起诉率和胜诉率考核执法质量。考评结果联系班子考评，联系委局乡镇办主要领导的使用，联系到执法的工作绩效，联系到文明单位的评选，来引导行政执法单位及其工作人员学法律、讲规范。

面对乡镇执法难度大阻力等问题，镇平县创新乡镇执法新模式，各县乡镇成立了综合执法中队，不仅明确工作职责，而且并吸纳村组干部和群众参与执法活动，创新“一心一网三机制四规范”新模式。

镇平县城管局成立“马路党支部”创新党建工作是该局又一亮点。在不同区域的马路边设立“1+X”模式的联合党支部，即“1”是城管局党员队员代表,“X”是相邻社区（居委会）党员干部代表、党员商户、党员交警、党员环卫工人、党员居民等不同行业、不同层次人员代表共同组成马路党支部。通过重心前移，走近群众，更直接的听取群众诉求，更加自觉的同人民群众想在一起、干在一起，打通服务群众“最后一公里”，努力创建有“温度”的党建服务品牌。

随着体制改革的不断深化，执法监督已经成为各级司法行政机关的主要职能之一，镇平县司法局充分发挥这一职能，不断纠正执法过程中出现的偏差和错误，使行政执法更加规范化。

在镇平县城管局，有一支活跃在执法一线的“柔性执法代表”——城管女子中队，该中队由7名美丽漂亮的姑娘组成，她们平时身着清一色的城管服装，面带微笑，说话和气，委婉动听。通过女性特有的亲和力和感染力，在高考护学、文明城验收、高峰岗执勤、法制宣传等重大活动中，以文明端庄的举止、热情周到的服务和整齐划一的形象，努力践行“温情执法 微笑服务”，提高执法效率和执法质量，破解城市管理顽疾和难题，展现执法队伍严格执法，服务为民的新形象，推动城市管理再上新台阶。

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