南阳

映象网讯（大象新闻记者 张定有 通讯员 杨峰 赵方）“我们办案民警有一个复杂疑难案件想和咱们检察院的值班检察官沟通一下，希望检察院能够派员提前介入引导侦查，案件的基本情况是这样的……”自县检察院和县公安局共同设立侦查监督与协作配合办公室以来，在新野县公安局法制大队经常能够看到检察干警与公安民警共商案情的场景。县检察院通过提前介入、会商指导、联合督办等多种方式，与县公安局开展协作，帮助办案民警解决多起疑难复杂案件。

“该办公室将检察机关证据审查能力与公安机关的侦查优势结合起来，提升了办案质效，使我县检察侦察监督水平更上一层新台阶”。县检察院派驻在侦查监督与协作配合办公室的干警这样评价道。

侦查监督与协作配合办公室的成立，是对检警协作模式的积极探索，从打造检警协作“三大平台”出发，积极推进侦查监督与协作配合工作实战化、实质化、精细化运行，为打造平安新野、法治新野积聚新动能、注入新活力。与去年同期相比，县检察院主动介入和提前阅卷比例分别提高10.5%、10.2%，刑事案件退查案件数与人数同比分别下降25%、30%。

依法能动履职 打造全面监督平台

健全监督机构，规范工作运行。在县公安局法制大队设立侦查监督与协作配合办公室，实行双主任负责制，由县检察院第一检察部与县公安局法制大队共同派员负责，细化工作职责，完善批捕、起诉等各项工作台账。在选派1名副主任“常驻”办公室的基础上，又选派经验丰富的员额检察官、检察官助理、书记员组成“轮值”团队，推动侦查监督、协作配合工作顺畅运转。

推动信息共享，实时动态监督。发挥大数据功能，依托警务数据共享平台，实时掌握公安机关受案、立案、撤案、强制措施后未提请逮捕及未移送起诉等情况，开展动态化、精准化监督。今年3月，县检察院通过数据平台发现公安机关立案侦查的1起非法捕捞水产品案件，由于当事人涉案水域不属于自然水域因而不构成犯罪，遂及时建议公安机关对该案作撤案处理。

活化监督方式，实现刚柔并济。加强对公安机关立案、侦查、执法活动监督，促进执法监督与检察监督的有效衔接。对于常见较轻类型违法行为案件，通过口头纠正、制发《侦查活动监督意见函》等方式进行监督提醒；对于漏人漏罪等案件，检察院依法退回补充侦查或自行补充侦查，及时追捕漏犯、追诉漏罪，引导公安机关完善证据体系，确保办案质量。

加强引导侦查 打造协作配合平台

完善提前介入机制。县检察院与县公安局联合会签《关于检察机关提前介入引导侦查的工作办法》，针对重大、疑难、复杂案件，由办案经验丰富的员额检察官提前介入，通过案件讨论、审查证据材料等方式，就案件定性、证据收集、法律适用等提出意见建议，凝聚执法办案合力，增强案件侦办质效。

完善会商沟通机制。针对不同案件类型，建立分级会商机制。一般刑事案件由办公室常驻人员指导办理，存在分歧或重大疑难案件由两个单位办公室双主任组织会商解决，针对重大敏感案件，检警双方在办案中同步建立了舆情处置、信访风险研判、多轨化访等机制，有力推动案结事了。同时，定期召开联席会议，及时研究机制运行中出现的堵点难题，保证了监督配合的工作成效。

完善办案衔接机制。对需要补充侦查、拟作不批准逮捕或不起诉决定的案件，加强办案衔接配合与相互制约，充分听取办案人员意见，加强对不批捕、不起诉案件的答疑说理，规范制发补充侦查意见书、不批准逮捕等说理文书。强化刑行衔接，针对交通肇事、危险驾驶等符合不起诉条件的案件，及时制发《检察建议书》，建议公安机关进行相应行政处罚。同时，重点加强对存疑不捕案件的后续侦查及捕后继续侦查案件的跟踪监督，减少了案件移送起诉后的退查及延期，有效地避免了程序空转等现象。

聚焦办案核心 打造效能提升平台

培训练兵提素能。县检察院联合县公安局开展同堂培训、集中授课等活动，并选派业务骨干讲授司法实务中遇到过的重点、难点问题，运用交流授课、辅导答疑等方式，进一步明晰办案尺度、法条适用，统一刑事执法司法理念，提升办案能力水平。

类案研讨破难题。定期开展类案研讨活动，针对类案证据标准、执法司法实践中有争议的法律适用等问题开展业务交流，消除理论分歧，凝聚办案共识，依法共同推进类案的准确办理。目前，县检察院就危险驾驶类案件证据标准问题与县公安机关开展多次研讨交流，有效提升了危险驾驶类案件的办理质效。

繁简分流增质效。定期开展案件繁简分流筛选工作，把繁简分流案件的筛选延伸到侦查环节，切实提高司法效率。今年第一季度，县检察院在侦查阶段筛选出15名涉案数额不大的掩饰隐瞒犯罪所得案件犯罪嫌疑人，建议公安机关采取非羁押强制措施，有效降低了审前羁押率，提高案件办理效率。

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