南阳

映象网讯（大象新闻记者 张定有 通讯员 黄波）近年来，西峡县从抓基础、强监管、建体系入手，不断创新农产品质量安全监管模式，扎实推进农产品质量安全县创建工作，2019年12月被省食安委成功命名为第二批省级农产品质量安全县。西峡县通过不断构建追溯体系、完善监管体系，逐步建成了县乡村三级联动的农产品质量安全监管网络，进一步提升了全县农产品质量安全监管能力。截至目前，西峡县先后获得国家猕猴桃特色农产品优势区、河南省食用菌特色农产品优势区等称号，获得南阳市农业知名品牌15个，建成农产品质量安全追溯基地34个。

健全农产品质量安全责任体系

西峡县严格按照创建国家农产品质量安全县有关要求，先后印发了《西峡县农产品质量安全县创建工作方案》、《西峡县农产品质量安全县创建提升工作方案》、《西峡县农产品质量安全县创建提升工作任务分工》等文件，成立了县长任组长的西峡县农产品质量安全工作领导小组，为细化各部门责任分工，明确县农业农村局为创建工作牵头单位，在县农业农村局设立创建工作办公室，统筹安排创建提升工作。同时，该县建立了农产品质量安全考核评价与责任追究机制，制定《西峡县农产品质量安全监管工作考核细则》，成立考核小组，对县直部门、乡镇进行年度考核，逐项量化打分，通报考核评价结果，形成横向到边、纵向到底的农产品质量安全责任体系。

健全农产品质量安全监管体系

建立了覆盖全县范围的监管网络。县农业农村局于2020年1月成立挂牌农业综合行政执法大队，整合了兽医兽药、畜禽屠宰、种子等行政处罚以及行政检查、行政强制职能，负责对县域内农业投入品进行全方位监管。县市场监管局负责对全县大型商超、食品农产品加工企业进行监管，县农产品质量检测站、县动物卫生监督所负责对县域内农业企业农产品、畜产品进行定性、定量检测，各乡镇（街道）也成立了监管站，配置了必要的检测设备，每个乡镇（街道）配备了2名监管员，每个行政村配备了一名协管员，形成了县、乡、村三级监管体系，使农产品质量安全监管全覆盖。

对监管人员开展全员培训。制定了县、乡、村三级监管人员年度培训计划，年培训15期。并组织专业技术人员、执法人员、检测人员参与了农技体系培训项目，县级监管人员参与年培训的课时已达50个课时，乡、村级监管人员年培训也达到了48个课时，培训率达到100%。保证了全县农产品质量安全监管网络的健全和领导体系的完善，提高了监管队伍的监管水平。

加大农产品质量检测力度。该县农产品质量检测站年定性抽检农产品9860个左右，定量抽检农产品661个左右，合格率99.6%以上，重点农产品质量安全抽检实现了全覆盖，每个乡镇监管机构全年定性检测农产品样品在4800个以上，检测合格率在99.7%以上。全县无重大农产品质量安全事故发生。

制定农产品质量安全有关制度

为细化工作落实，促进创建工作开展，县创建办印发了《西峡县农产品质量安全日常巡查检查制度》、《农产品抽检制度》、《农产品进货查验制度》、《西峡县农产品产地环境管理保护制度》、《西峡县农产品生产记录管理办法》、《西峡县农产品质量安全监管制度汇编》等17项制度。同时，县市场监管局加快推进了肉菜等重要产品追溯体系建设的实施。县农业农村局制定了畜产品产地准出、市场准入、溯源制度，规范了农产品质量管理。截至目前，该县被省级认定追溯企业1个，香菇、猕猴桃基地追溯点34个。

多渠道推行农产品质量安全社会共治措施

西峡县政府在支持“菌、果、药”发展方面，分别成立了食用菌产业协会、猕猴桃协会、中药材产业协会，形成产业协会章程，参与县域内三大支柱产业的管理工作，并制定了举报奖励制度、举报人保护制度，推行社会共治。因地制宜建立农产品质量安全追溯体系，依托追溯管理平台和网格化监管手段，2021年打造农产品质量安全追溯点4个，以《南阳市食用农产品生产主体信用综合监管实施办法（试行）》监管制度为基础，制定了西峡县食用农产品合格证试行开具样式，食用农产品合格证试行覆盖面达证60%以上，保障农产品产地准出和市场准入衔接机制有效运行。同时建立面向农产品种植农户和收购储运主体的农产品质量安全产销衔接机制，明确全县香菇、猕猴桃等农产品定点收购点，要求各龙头企业与合作社签订供销合同，实现产销对接“点对点”。

加强农产品质量安全信用体系建设

为进一步加强农产品质量安全信用体系建设，县农业农村局制定了《西峡县农产品生产经营主体监管名录制度》、《西峡县农产品生产经营主体黑名单制度》、《畜产品生产经营主体监管名录制度》、《畜牧企业黑名单管理制度》等相关制度，将县内506家专业合作社、103家食用菌菌种厂家、56家规模以上香菇生产企业纳入监管名录。县市场监管局制定了《产品批发零售主体监管名录制度》、《生产经营主体“黑名单”制度》，将县内88家商超、商贸公司、电子商务公司纳入监管名录。同时，该县各创建工作成员单位主动落实监管责任，对不按照技术规程和生产技术规程要求进行生产的经营主体进行信用等级评定，严重违纪的纳入“黑名单”。县农业农村局对全县189家涉牧企业请回来，签订承诺书、告知书350余份，建立了西峡县畜牧兽医执法网和短信平台、“红名单”和“黑名单”制度，多渠道、多途径明确了企业的责任清单，强化涉牧企业主体责任；粮食局开展了粮食销售出库监督检查和粮食流通监督检查工作。县、乡两级监管机构加强对区域内新型经营主体的巡查监管，签订承诺书，并定期对生产台账、生产标准进行督导。

加大执法力度保障农业投入品使用安全

为切实保障全县农业投入品使用安全，该县各相关单位加大执法力度，通过组织农资打假“夏季、秋季农资打假专项整治行动”、“双节”期间农产品质量安全专项整治行动、农药行业安全大检查、“治违禁、控药残、促提升”等专项整治行动，加强农业投入品生产经营和农产品生产、收购储运、屠宰及批发、零售市场等重点环节执法检查，严厉打击制售假劣农资、生产销售使用禁用农（兽）药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、假冒注册商标等违法违规行为。县农业农村局成立了农产品投入品安全大检查领导小组，将县内农资经营门市、菌种厂家、兽药饲料经营门店纳入监管范围，建立了一店一档，落实经营台账，建立了废弃物处理体系，并设立了5家定点农药经营企业，实施全程监控，在开展活动的同时，开通了“12316”专家服务热线，对农业投入品安全使用定期开展咨询服务。通过各部门的不懈努力，全县农业投入品生产环节非法添加行为基本杜绝。

大力推进标准化种植和“三品一标”认证

制定农产品生产操作规程。县农业农村局制定了夏玉米高产技术规程、测土配方施肥技术规程、无公害花生生产技术规程、冬小麦高产技术规程；桃办制定了猕猴桃生产技术规程；菌办制定了香菇工厂化制棒生产技术规范。

建成了一批标准化示范园。完善和打造了84个标准化生产基地、5个追溯点基地。先后建成了食用菌省级农业综合标准化示范区、食用菌栽培标准化示范区、猕猴桃无公害农产品生产基地、国家农业综合标准化示范市食用菌示范基地、猕猴桃种植国家农业标准化示范区、山茱萸国家农业标准化示范区等，成功创建了全国农业标准化示范县，正在努力争创全国“三品一标”基地县。

不断推进“三品一标”认证。截至目前，全县“三品一标”农产品认证总数达82个，涵盖香菇、猕猴桃、山茱萸、小杂果、小麦、玉米、畜产品等，取得地理标志产品3个（西峡香菇、西峡猕猴桃、西峡山茱萸），“三品一标”认证面积21.5万亩，占耕地面积85%以上，位居全市前列。

下一步，该县将以争创国家农产品质量安全县为契机，进一步健全农产品质量安全制度机制，严格落实各项监管措施，不断完善农产品质量安全追溯体系，不断提升农产品质量安全水平和监管能力，助推全县农业经济持续稳定健康发展。

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