南阳

映象网讯（大象新闻记者 张定有 通讯员 高帆 杨振辉 康帆 唐大振）党建引领，立“根”铸“魂”，赋能乡村。今年以来，淅川县在全域农村社区与行政村探索开展“星旗同创”，以基层党建引领乡村治理，农村基层党支部竞相争创“产业兴旺星、生态宜居星、平安法治星、文明幸福星、支部过硬星”，争夺“产业发展旗、文明宜居旗、社会治理旗”，全面激发农村基层党组织和党员群众干事创业的澎湃热情，形成比学赶超的生动局面，汇聚振兴乡村的磅礴力量。广袤的淅川大地上，农村美、农业强、农民富的乡村振兴图景正渐次展开。

寺湾镇：百花齐放绘就乡村振兴新蓝图

寺湾镇锚定“星旗同创”工作目标，上下同心、比学赶超，广泛动员群众参与，保障“星旗同创”工作齐推进、出亮点、有特色、能出彩。

高位谋划统筹推进

寺湾镇成立“星旗同创”工作指挥部，镇党委书记、镇长亲自挂帅，抓统筹、抓协调、抓指挥。“三个创建专班”则由班子成员组成，实现党委政府揽总抓、“三个专班”深入抓、区村两级具体抓，凝聚工作合力。

每周班子扩大会，镇党委书记、镇长听取“三个专班”工作汇报，“三个专班”每天听取区村工作汇报，研判推进工作。专班人员两天一次入村督导，发现问题现场协调、现场交办、现场解决，形成以上率下、高位推动的工作格局。

充分动员汇聚民力

寺湾镇利用“党员活动日”等载体，开展“星旗同创”茶话会，组织党员入户宣传，让群众真正明白“星旗同创”干什么、怎么干，确保“星旗同创”出实效。

激活民资，反哺家乡。寺湾镇按照“社会捐、群众筹、政府补”思路，鼓励在外成功人士募捐资金，目前已募集资金106万元，镇财政按照募集资金的50%进行匹配，为“星旗同创”工作提供强大资金支持。

探索“公共设施集体投、群众改造适当补”模式，引导群众参与宜居家园创建。其中，水田峪村通过户均奖励1000元，带动11户群众投入20余万元，实现以“小奖励激发大动力”；大峪沟村、前营村通过“群众自备物料，村集体统一施工”模式，建设竹篱笆和石挡墙；黄楝树村通过“乡贤认捐冠名”模式，完善公益设施建设。

典型引领辐射带动

寺湾镇对标“星旗同创”工作细则，选定首批9个“星旗同创”重点村，建立台账、挂图作战，分类施策，强力推进。

在产业发展上，寺湾镇成立镇产业发展办公室，实施政府统一购苗、统一管护、统一培训，重点打造果桑、核桃、苹果等林果产业基地。同时，结合“万人助万企”活动，镇、村开展“暖心助企”活动，为辖区内企业提供“保姆式”服务。

在文明宜居上，寺湾镇着力打造夏湾乡村振兴示范村、赵河山区示范村、水田峪红色民俗示范村等重点村。因地制宜，突出特色，全镇利用旧砖老瓦修建护栏、围墙800余米，改造广场1500余平方米、护坡1000平方米，建设村级民俗馆1个，樱桃、鲜桃等农旅采摘园10余个。与“十优集镇”创建相结合，高起点规划停车场1个，选址规划建设公共卫生间2个，累计拆除乱搭乱建6处共计50余平方米。

在社会治理上，寺湾镇在夏湾、前营、黄楝树、赵河、大峪沟、高湾、上街、水田峪等8个村建成标准化综治中心、网格化服务管理中心、矛盾调处中心等。选聘村级网格长和专职网格员各29名，组级网格长和专职网格员273名，实现全镇全科网格建设。

厚坡镇：党建引领打好乡村振兴“组合拳”

厚坡镇坚持党建引领，高标准、高质量、高效率推进“星旗同创”工作，从产业发展、文明宜居、社会治理入手，完善基层治理体系、提升治理能力、夯实基层基础，全面推进乡村振兴。

优化产业布局

推进第一产业提质增效。厚坡镇发挥自身耕地面积大、集中连片的优势，持续推进高标准农田建设，加大产业道路覆盖、灌溉沟渠建设及河塘治理力度，完善基础设施，降低农民生产投入成本，增加农产品产出效益，鼓励大户集约、规模种植，实现主导产业提质增效。

利用闲置资产发展加工业。依托宜家户外藤编产业优势，将闲置的村部、学校等，建成藤编加工车间，同时扶持鞋加工、伞制作等手工业的发展，小加工托起大产业，实现留守妇女等特殊群体在家门口就业。

以奖代补助力第三产业发展。镇财政设置专项基金和奖金，以奖代补，激发村级干部工作活力。对“五星”支部创建工作推进有力、效果明显的给予重奖。其中，对工业集聚区所在的裴岗、饶西等8个村专门拿出100万元，设置优化营商环境专项基金，既增加了村集体经济收入又推动了第三产业发展。

打造宜居环境

以人居环境整治为切入点。厚坡镇以垃圾清理、提升村貌为主攻方向，全力推进村庄清洁行动。推进厕所革命，实现应改尽改。实施一村一策，对村居规范的社区、村落进行改造，对村居混乱的社区、村落进行整治。

以教化引导群众为突破点。利用宣传橱窗、广告标语、文化墙、短视频、“小手拉大手”等开展宣传，倡导家庭和睦、邻里和谐、勤俭节约的价值理念，引导群众转变观念，摒弃陋习，以实际行动推动移风易俗，营造文明健康、向善向上的民俗乡风。

以文明表彰活动为着力点。依托传统节日，开展最美劳动者、星级文明户、文明家庭评选等活动，通过系列表彰，激发群众争创文明的内生动力，在全镇范围内形成尊老爱幼、扶危济困、崇尚科学的文明新风。

深耕乡村治理

织密全科网格。厚坡镇实行网格化管理，对全镇专职网格员逐一筛选、集中培训，充分发挥网格员参与疫情防控、秸秆禁烧、矛盾排查、防溺水等基层治理工作的作用。

强化监管责任。依托行业部门监管责任，对重点人员、重点企业、重点领域建立台账，明确责任人，台账式交办，定期督查，确保不发生安全事故。

上集镇：“争星夺旗”打造乡村振兴新样本

上集镇将“星旗同创”工作作为助力乡村振兴的有力抓手，坚持以产业发展为核心、乡风文明为灵魂、生态宜居为保证、社会治理为基础，镇村合力、部门联动、全面统筹推进，“星旗同创”工作在上集镇百花齐放、亮点纷呈。

科学布局厘清发展思路

上集镇结合自身优势和现有基础，坚持规划先行、合理布局，综合考虑土地利用、产业发展、居民点布局等重点，厘清各村（社区）的短板弱项，明确发展目标、重点任务，对争创目标进行科学合理规划，既提出思路要求又明确办法举措，既兼顾当前又考虑长远，确保争创活动有序推进。

“一村一品”促进产业发展

上集镇紧紧围绕“一村一品”产业发展核心，聚焦产业发展现状，通过充实林果、食用菌、中药材、蔬菜、旅游五大产业专班，实施“三个一批”产业强基计划，全面提升产业发展质效。

通过出台产业发展奖补政策，在苗木、肥料、农药等方面给予补贴，协助申请资金完善道路、水利、冷库等配套设施，聘请技术员进行培训指导等举措，确保产业提档升级。目前，共申请修建冷库8个、防雨防霜棚30余亩、产业道路10.8公里、水利设施10余处、管护提升经济林果近万亩，给果农带来了福音。

上集镇积极探索农旅、林旅融合发展模式和产业农户利益联结机制，招引农产品深加工项目，拉长产业链条，增加产品附加值，引领周边群众稳定增收。

特色活动助力乡风文明

上集镇通过广泛开展活动，引导群众主动参与乡村建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

开展表彰评选。借助传统节日，开展“两弘扬一争做”“孝善敬老”“最美乡贤”“五好家庭”等特色表彰活动，激发群众争先创优意识。目前，共评选表彰先进人物1000余人次。完善村规民约。通过召开党员大会、村民会议等方式完善村规民约，规范群众行为；设立“红黑榜”“红白理事会”，破除陋习，移风易俗。建立积分超市。实行积分管理制度，把“一约四会”融入积分管理，村民通过参与活动获得积分，定期评比发放奖品，营造人人参与文明建设的良好氛围。

绘制文化墙。将传统文化、道德教育、孝善敬老等内容以图文并茂的形式在文化墙上展示出来，寓教于乐。目前，已修复刷白破损墙体2万余平方米，绘制墙体画9000余平方米。

“全科网格”优化社会治理

上集镇建立健全“全科网格”，全面构成“横向到边、纵向到底”的基层服务管理网格体系，“一网多用、多网融合”，对疫情防控、安全巡防、矛盾化解、便民服务等工作实现网格化管理。目前，全镇53个村（社区）共划分198个网格，共录入居民信息21006户77658人。镇村两级配备巡逻打更系统，常态化治安巡逻队达100余人。同时，以村为单位，每月召开全科网格推进会，总结不足，积累经验，探索优化“全科网格”管理模式。

九重镇：群策群力共创乡村振兴新格局

九重镇作为南水北调中线渠首所在地和省级乡村振兴示范镇，上承嘱托，下载期盼，自“星旗同创”工作开展以来，广泛动员、群策群力、谋定后动，取得显著成效。

广泛宣传全民参与

眼里看得见。九重镇在主次干道、文体广场等处醒目位置印刷墙体标语300余条，悬挂宣传横幅200余幅，形成“星旗同创”风景线。

动员听得到。利用村级广播早八晚六宣传“星旗同创”政策，广泛组织党员干部、群众代表及辖区企业、合作社负责人召开动员会，让“星旗同创”形成话题、入脑入心。

行动跟得上。在全方位的宣传动员下，镇域村民积极投入抗旱保苗、环境整治、平安创建等争创工作，全民参与“星旗同创”的集体意识已经形成。

以点带面争创一流

九重镇党委、镇政府根据村情实际和争创力度，制定“星旗同创”规划，有序推进创建工作。邹庄、张河、唐王桥、武店、夏庄、刘沟、下孔等村的党支部书记在全镇“星旗同创”推进会上递交目标责任书。

目前，示范村已初步形成“以点带面”示范效应，如以夏庄、下孔为中心的5个村种植烟叶，面积达2000亩，明年计划发展到5000亩；以刘沟村为核心，带动周边8个村发展短期高效红薯3600亩；以邹庄村、东王岗村为中心，发展草莓等特色产业，引进龙头企业，成立村级经济组织，将产业发展与壮大村集体经济、维护群众利益有效联结，呈现产业发展连片成块、文明宜居常态并进、社会治理全域共建的良好态势。

“三个机制”激发活力

建立培养机制。九重镇针对班子老龄化、能力单一化等问题，鼓励各村深入挖掘人才资源，储备村级后备干部，并在基层补贴、考评优先等待遇上给予保障。

建立“双绑”机制。鼓励成立合作社，一方面动员村民通过募集资金、土地流转、劳务输出等方式加入，实现农户与合作社绑定。另一方面引入龙头企业，通过务工介绍、订单农业与合作社建立纽带，实现合作社与龙头企业绑定，提高产业标准化、市场化水平。

建立市场机制。整合人员力量，将全镇公共设施服务、人居环境整治等工作纳入市场化运作，进一步优化结构、提高效率。

积分管理细化奖惩

九重镇结合“星旗同创”考核细则和镇情实际，制定“积分领奖、达标扛旗”活动方案。其中，积分管理包括积分办法、积分考评、积分督导、积分奖励四个方面，贯穿全年争创过程，既为“星旗同创”提供抓手，又对成效评判提供奖惩依据。镇财政每年拿出300万元用于奖励，极大地激发了基层党组织和党员群众干事创业积极性。

对于督导通报落后的，作末位表态发言；连续两次落后，服务区、村负责人向镇主要领导写出书面检查；连续3次落后且未按规定时间完成任务的，由镇纪委启动问责程序，以制度、问责倒逼工作落实。

荆紫关镇：红色赋能下好乡村振兴先手棋

荆紫关镇结合镇村实际，科学谋划、狠抓落实、稳步推进“星旗同创”工作，以支部标准化、规范化建设为抓手，实现基层党建、生态发展、经济发展、乡风文明、治理能力同步提高。

顶层设计明方向

荆紫关镇党委、镇政府在充分调研的基础上，配套实施“摘星夺旗”“雁阵工程”、强化村干部管理3项活动，成立由镇党委书记任组长的“摘星夺旗”活动领导小组，设立3个工作专班，建立“一办三班”领导机制。按照“全创、同步、互促”的指导思想，共同研究明确“星旗同创”工作目标，制定“星旗同创”三年规划，挂图作战，进一步明确任务，细化步骤。

多措并举促提升

注重点面结合。面上全面铺开，因地制宜，关注存量变化。点上重点打造，充分发挥典型培育、示范引领作用。注重长短结合。按照“一年打基础，二年登台阶，三年上水平”的思路，推动“星旗同创”工作向纵深发展。注重软硬结合。充分发挥党建引领作用，扎实开展“两弘扬一争做”“最美人物评选”等主题党日活动，持续提升精神文明建设水平。注重重点和难点相结合。既牢牢把握创建重点，又集中力量攻克难点。坚持问题导向、效果导向、目标导向，对标“星旗同创”目标，系统推进，协同联动，切实打好攻坚硬仗。注重规定动作和自选动作相结合。确保规定动作不走样，通过规定动作，基层党组织将“单兵作战”转变成“团队作战”；自选动作有特色，结合各自村况实际，形成具有本村特色的“星旗同创”新举措，有效提升“星旗同创”质效，全面提升乡村治理水平。

督导考评稳推进

荆紫关镇以督导促落实，“星旗同创”工作中注重过程管理及时督导反馈，落实周督导、月排序、季总结，半年初评、年终总评的考评机制。同时，充分发挥支部战斗堡垒作用，加强动态管理，强化结果运用，引导群众参与创建工作，确保“星旗同创”工作走实走深、走正走好。

机制创新聚合力

荆紫关镇凝聚村“两委”干部、镇直单位骨干、驻村第一书记、结对帮扶工作队、积极分子等多方合力，打造“五位一体”攻坚力量。创新利益联结机制，如食用菌产业“三联三带”模式，“三联”即支部联公司联基地，“三带”即支部带党员带群众；林果中药材产业“党支部+合作社+基地+农户”模式；轻加工业“卫星工厂+居家式加工点”经营模式。以此为依托，调动群众创业积极性，壮大村集体经济，为乡村振兴蓄势赋能。

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