南阳

映象网讯（大象新闻记者 张定有 通讯员 周君晓 贾玲 刘琦超）今年以来，内乡县全面落实“放管服”改革要求，创新审批服务模式，聚焦优化营商环境，通过便民利企的贴心服务，持续提升审批服务质效，用金牌“店小二”式服务助力县域经济高质量跨越发展。

高频事项“365”服务，让企业群众办事无忧。内乡县聚焦解决群众和企业办事“难点”“堵点”“痛点”，推动政务服务事项办理从“能办”到“好办”“易办”转变，将136项涉及企业发展和群众民生的高频事项，在行政审批中心范围内推行“365”服务、“不打烊”专区、延时服务、周末高频事项服务、预约弹性办等便民措施，以为工作导向，最大限度精简办事环节、优化办事流程、压缩办理时限，持续提升政务服务能力，彻底解决了部分群众“上班时间没空办、下班时间没处办”问题。

“容缺+分阶段办理”，工程项目再提速。在重大项目建设审批过程中，内乡县打破常规，提前谋划、靠前服务实行土地、规划、施工许可并行预审，对信用好、资质过硬的企业采取信用承诺、容缺办理模式，大大减少了企业开工前的准备时间和成本。项目落实过程中，精简办事流程，采用“分阶段办理”，就变过去的递进形“链条式”办理为渐进式分段办理，大大减少了企业同一时间段的办事成本和时间，加速了项目落地内乡和开工进度。同时，内乡县在行政审批服务中心设置工程项目改革联审联批专区，通过召开工程项目联审联办会议，召集县综合行政执法局、县住房和城乡建设局、县自然资源局等10多个部门参会，对项目规划许可、消防、环保、文物保护、抗震设防、施工许可、水电气暖报装等审批事项联审联办，实现工程建设项目各环节的审批事项进行集中办理，破解了项目“落地难、开工慢”的难题。2022年以来，内乡已经为红星家世界、金融街、 内乡金冠泛半导体国际创新研究院等重点项目实施分阶段办理房屋建筑工程施工许可，建筑单体数量共31个，助跑重点项目落地开工。

1小时出证，快就是担当。内乡围绕服务企业、方便群众，紧盯企业开办工程中的难点堵点，整合市场监管、税务、社保、医保、免费公章等部门开始企业“一件事一次办”专区，依托河南省政务服务网实现“一窗通办、综合受理、秒批秒办”，对社会信用良好的企业启用简易程序，实现1小时内完成全部变更手续。同时，专区设置帮办代办的区域，为市场主体提供全过程、全方位地咨询指导、陪同办理、快速办理、委托帮办等各类服务，推行企业开办“零费用”和“零跑动”，在提供免费5枚印章的基础上，与中国邮政签约，为新开办企业提供印章免费寄递服务，成为推动商事登记制度改革落地见效的又一有力之举。

“适老龄”帮办代办，让服务更有“温度”。内乡县在探索无差别服务的基础上，针对老年人、残疾人等特殊群体推出精准化服务。一方面梳理公布了《内乡县政务服务“适老龄”事项清单（第一批）》，针对群众需求进一步简化手续、优化流程，提升效率。另一方面，对全县实体大厅开展实体大厅无障碍改造和适老化提升，配备老花镜、轮椅、急救药箱等便民服务设施，开通老年人、残疾人等特殊群体办事绿色通道。老年人办事群体在办理“适老龄”事项时，不用到指定区域办理，直接在实体大厅“适老龄”窗口办理即可，极大地缩减办事时间，优化服务质量。对有特殊需求的老年群众，县政务服务中心还提供“上门服务”等定制服务，真正做到老年人需要什么，就尽可能提供什么，营造更加人性化、更加有温度的政务服务环境。仅2022年，就为1400余名老年人提供了社保资格认证“帮办代办”服务，为605名贫困残疾群众提供免费照相文印服务，为企业群众提供免费邮寄520余件次。

“办不成事”窗口，让群众能办成事。“让“办成事”成为常态，让“办不成”成为例外。”2021年8月，内乡县纪委监察便在内乡县行政审批服务中心设置受理“办不成事”窗口。在纪委监委的牵头下，通过派驻工作人员受理企业、群众在办事过程中遇到的“疑难杂症”，充分发挥行政审批服务中心平台优势，多部门协调联动，致力于解决各类堵点、难点问题。通过转变观念、提升作风，解民忧忧企困，推动营商环境持续优化，助力内乡县域经济高质量跨越发展。近年来，通过“办不成事”受理窗口协调为企业群众解决问题16件次，收到锦旗2面。

疫情办事不用愁，跨域通办解民忧。想群众所想，急企业所急。在当前疫情防控形式下，内乡县始终坚持从企业、群众办事需求出发，将涉及关系企业发展和群众民生的高频事项纳入“跨省通办”服务范围，梳理了标准化办事指南，建立了“跨省通办”协作机制。依托河南省政务服务平台和“豫事办”APP，采取线上申请、线下代办、免费邮寄的模式实现政务服务事项异地可办、跨省通办，企业开办、公安户籍、社保养老、医疗转诊等领域均实现了“跨省通办”，有效解决了外出创业、就业务工企业群众异地办事的难点、堵点。截至目前，内乡县共与山东省潍坊市潍城区行政审批服务局、峡山生态经济开发区行政审批服务局、德州市庆云县行政审批服务局、湖北省老河口市两省四地市签订了“跨省通办”协议，达成政务服务“跨省通办”合作。337项涉及企业发展、群众民生的高频事项，打破地域区域壁垒，采取“一窗受理”“两地协办”模式，进一步降低了企业要素成本。

政务服务下延基层，让企业群众更便利。内乡以方便群众办事为目标，积极深化政务服务基层延伸改革，加快推进政务服务向基层延伸，按照“依法依规、权责相称，能放则放、应放尽放”的原则，将154项县级实施的政务服务事项通过窗口前移、委托受理、远程审批等方式下沉至基层。印发了《关于发布内乡县乡镇综合服务中心惠企政策清单和便民服务清单（第一批）的通知》，全市率先将慢性病受理、体检和农村宅基地不动产权登记下放至乡镇，推动个人事项和高频事项在乡镇当场办理，形成县镇一体化、扁平化审批体制，有力提升了乡镇（街道）服务企业群众的能力。同时，依托成型银行金融网点、邮政网点、医疗站点、商业综合体、集贸市场、电商服务站、功能园区等，灵活设立“政务+金融（邮、商医）”合作服务网点，打造内乡15分钟政务服务圈，推进基层政务服务从“能办”到“快办”“好办”“易办”转变。

企业办事政府买单，政务服务再优化。内乡县立足企业需求，设置“企业开办”专区，优化再造企业开办流程，集成“企业开办+N项服务”，推出“企业开办大礼包”，全程提供免费代办帮办、免费刻章、免费电子印章、免费税务UKey、免费双向寄递、免费银行开户等服务，助力企业零成本落地，极大提升了市场活力，截至目前已为企业群众间接节省各类开支100余万元。

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