南阳

映象网讯（大象新闻记者 张定有 通讯员 李兆印）2023年以来，新野县深入贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境工作的决策部署，坚持把优化营商环境工作作为高质量建设“三个新野”有力抓手，以企业满意为目标，以评价指标体系为导向，以干部作风建设为抓手，靠前服务、主动作为、知重而担、知责而行，聚焦问题抓整改，对标先进争一流，凝心聚力打造一流营商环境，市场主体活力竞相迸发，创新源泉充分涌流，为新野县经济高质量发展做出了积极贡献。2023年第一季度集中开工项目7个，总投资56.25亿元；共签约项目15个，总投资62.93亿元；市场主体新增 729户，达到55807 户。

工作机制健全长效。完善工作制度。研究制定了《新野县2022年营商环境优化提升方案3.0版》《关于调整县处级领导分包优化营商环境重点工作的通知》《新野县优化营商环境考核工作方案》等系列文件，全面对标先进，推动营商环境大改善、大提升、大优化；健全推进机制。建立健全了县处级领导分包和月报告制度，县处级领导既当“指挥员”又当“战斗员”，统筹协调各指标牵头单位做好指标日常运行、整改提升、数据填报等工作，以点带面推动优化营商环境整体水平提升；定期汇报制度。建立了“周例会、月讲评”工作机制，县委优化营商环境委员会领导每周听取一次重要指标牵头单位工作汇报，掌握工作动态，及时发现问题；每月召开一次营商环境工作汇报讲评会议，统筹工作全局，以周保月、以月保季、以季保年，确保年度目标任务工作圆满完成。该县优化营商环境工作思路也逐步从“争创”向“长效”转变，形成了一套更为成熟的长效机制和责任体系。

审批时效全面提升。精心服务扩增量。持续推行“交房即办证”“跨省通办”“政务服务向基层延伸”等七大亮点优质政务服务，企业开办常态化实现“零成本4小时办结”。元-10月份全县新设立各类市场主体1.18万家，其中：企业1117家，农业专业合作社94家，个体工商户1.06万家；目前全县存量市场主体5.58万户，其中：企业8290家；深化改革提效能。狠抓“三集中三到位”“四减一造两提”“联审联批”工作，全面推行“容缺办”“邮寄办”“特事办”等暖心便民服务举措，打造高效率政务环境，全县各单位2126项政务服务，全部实现“一网通办”实现率达99.5%；政务服务“极简极优”。在全省率先探索推行“无差别一窗受理”服务新模式，县直35个单位、1823项业务实现了“无差别一窗受理”，无差别综合受理率达到83%，所需材料、办理环节压缩比均在50%以上，办理时限压减92%以上。四是“办不成事”窗口解民忧。设立“办不成事”窗口，设立以来，监督跟进、督促解决各类疑难杂症事项20余件，群众满意率达100%。

法治环境公正透明。法治护航激活力。积极开展省级法治政府示范县创建活动，依托河南省行政执法证件管理平台，对31个行政执法单位进行网络动态督导。实施中小微企业法治“护苗行动”，落实涉企案件柔性执法、“少捕慎诉”、无偿法律援助等工作，最大限度优化法治化营商环境。全县开展涉企普法宣传2000多次，无偿提供法律援助76次，行政首长出庭应诉率达100%；强化审查维权益。积极开展重大行政处罚案件备案审查，先后对市场监督管理局、水利局、烟草局等行政执法部门报送的32起重大行政处罚决定备案材料进行审查，进一步规范涉企行政执法工作，为优化法治化营商环境护航助力；暖心服务稳生产。对交通物流、水电气暖、财政金融等6个领域开展涉企违规收费专项整治，清退涉企转供电、燃气初装费等违规收费236万元，为市场主体纾困减负赋能；统筹协调护信用。县法院、营商中心、企业属地政府共享执行信息，在强制执行程序启动前，督促指导企业履行义务或达成和解协议，避免被纳入失信被执行人名单。

要素保障强力高效。强化土地供给。新野县围绕用地出让、用地储备、标准化厂房建设等方面，探索差别化、多样化的供地方式。缩短落地周期，加大标准化厂房建设，一、二、三期共建设标准化厂房60万平方米，鼓励新落地产业项目优先入驻标准化厂房，目前入驻企业29家，还可以入驻30家，真正实现了由“企业找厂房”到“厂房等企业”。做好“腾龙换鸟”工作，把一些光占地，不生产，不纳税的项目清理出开发区，为项目建设腾挪土地和厂房，盘活土地1200余亩，厂房约6.2万平方米。培育出南阳蓝峰动力项目等11个高品质项目，年可新增产值10多亿元，利税3000万多元；强化资金保障。依靠县金融中心探索金融沙龙、金融直通车、“政府陪行长走企业”等银企对接融资方式，实现了由过去项目“找”银行到项目“选”银行的转变，先后为各类项目、企业提供融资支持4.7亿元、融资担保11.6亿元，办理贷款展期、延期、无还本续贷9.6亿元。鼎泰高科成功在深交所上市，中原股交中心新挂牌企业5家，新入省市上市后备企业库企业16家；落实好“八快两提”。加大联审联批力度，不断优化审批流程、简化办事程序、提高办事效率、开辟绿色通道，切实解决手续办理难，办理慢问题，为项目落地开工建设提供优越的政策环境保障，坚决清除因手续办理原因导致重点项目“应开未开”，实现应开全开。目前，该县重点项目建设用地摘牌后31日内完成所有审批手续、重大招商项目签约后力争45日内最迟90日内开工建设，提速50%以上。四是抓好人财物保障。围绕项目建设，由17个要素保障单位，抽调业务骨干组建12个协调工作专班，并在人财物等方面向项目建设倾斜，按照“一项目一清单一台账”要求，明确具体完成时限和具体的形象进度，保障各项工作顺利推进。

服务理念全面强化。树牢服务理念。深化“万人助万企”活动，牢固树立“服务企业就是服务发展、服务大局”的理念，组织全县3241名干部包联8212家企业，通过畅聊早餐会、企业服务日等活动为企业望闻问切，一对一开展帮扶，已解决企业各类难点、堵点问题1461个，减税降费1.37亿元，减免房屋租金1210万元；设立“四个1000万”。设立1000万招商引资和项目建设的激励奖金、设立1000万元招商引资专项资金、1000万元项目建设前期专用资金、1000万元企业服务专项资金，服务和带动新野招商引资、项目建设和省规上165家企业发展；充实服务队伍。成立了正科级规格“三个中心”，这三个中心分别是重点项目建设促进中心、企业服务中心和优化营商环境服务中心，为招商引资，项目建设，为拼经济、拼发展，提供了全面人力服务保障；促企业复工复产。贯彻省政府“黄金六条”。安排相关部门细化政策落实，多措并举强化供电、供水、供气保障、货物运输畅通、通信畅通、生产安全高效、用工需求保障，供应链、产业链稳定，切实做到政策更加精准，服务更加到位。止目前，通过举办“春风行动”人才招聘活动，为60余家企业累计录用5000余个岗位，为企业稳定生产保驾护航。2023 年 2月上半月，全社会净用电量：5618.0297万度，同比上升，26.36%；工业用电量 2448.9414万度，同比上升 161.84%。企业复工复产效果显著。

督评结合倒逼提升。全面开展重点科室“群众评”。常态化开展市场主体评议“重点科室、基层站所”活动，确定63个单位共126个重点科室作为评议对象，广泛宣传动员全县群众扫码评议，每季度评出“群众满意”科室（站所）负责人30名、“群众不满意”科室（站所）负责人10名。被评为“群众不满意”科长负责人的，首次发函提醒，连续两次则通报批评、予以诫勉，连续3次以上免职调离。目前，全县有近4.6万人次参与评议，倒逼各单位自查自纠，转变观念，优化服务，改进作风，进一步破解“门难进、脸难看、事难办”难题；强化督导问效。县营商中心建立考核指标监管台账，坚持问题清单化、具体化，通过定期考核、调研督导、明察暗访，发现问题、督办难题，先后约谈16个工作落后单位，有力调动了责任单位的积极性和主动性。

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