南阳

映象网讯（大象新闻记者 张定有 通讯员 孙保龄）近年来，社旗县应急管理局始终把执法工作放在重要位置，不断完善体制机制，严格规范执法，服务企业优化营商环境，执法工作取得了明显成效。在日常监管执法中，主要做法是：坚持“两强化、三健全、四创新、五规范”。

两强化：强化两级执法队伍建设。县级实行“局队合一”模式，建立内设监管科室与执法大队协调联动机制，全员一线执法，形成监管执法合力，及时补充执法技术力量；强化乡镇执法队伍建设。各乡镇（街道）应急执法队伍独立设置，配备3名以上专职执法人员；聘请第三方机构或注册安全工程师协助执法，重点解决乡镇（街道）执法专业技能不足问题。

三健全：健全三套执法机制。健全委托执法机制。乡镇（街道）实行委托执法，开发区实行派驻执法，构建起县乡两级执法层级，推进执法重心下移，补强应急单一执法短板；健全建立“三分离”机制。实施“立案、办案、审案”三级分离，实现“立案不办案、办案不审案、审案不立案”，实现执法案件全覆盖，案件办理流程规范统一，实现行政处罚零复议和零诉讼；健全执法监督机制。通过网上查询、走访调研、案卷抽查、电话举报等方式，接受社会监督；落实廉政承诺制度，接受被检查单位监督。多渠道监督、纠正执法违法行为，杜绝乱收费、乱罚款。

四创新：创新四化执法模式。创新分类分级差异化。将企业分“红橙黄蓝”四级，根据等级确定检查频次，县乡两级分层执法，实现一个企业对应一个执法层级；创新靶向执法精准化。紧盯易发生事故的关键环节、要害岗位、重点设施，确定重点检查企业名单，实现重大事故隐患立案率100%；规范执法从严化。严格“亮证启动＋现场执法＋沟通会商＋总结反馈”四步执法程序，依法严厉打击各类违法犯罪行为。今年以来，该局共出动执法人员412人次，执法检查企业169家，使用文书507份，立案30起，行政处罚40万元，报送典型执法案例1件，行刑衔接3起；监管执法信息化。建立许可、监管、执法数据共享机制，实现信息互联互通；建立企业基础信息库，实现企业隐患排查在线查询；利用微信等平台，实现外包工程监管、特殊作业审批。

五规范：规范五项执法制度。规范执法事项清单制度。全面梳理执法事项，制定年度执法计划，依据执法目录清单开展执法检查；规范执法人员培训制度。建立入职培训、持证上岗、资格管理、定期轮训管理培训制度。探索乡镇（街道）执法人员跟班见学制度，开展执法程序实操作业、执法文书制作、现场执法演练技能竞赛、岗位练兵活动；规范自由裁量标准制度。规范使用《行政处罚自由裁量基准》，按照“过罚相当”“处罚与教育相结合”原则，合理确定自由裁量幅度，确保执法处罚公平、公正；规范案件移交制度。建立案件受理移送制度，按照委托权限、责任区域受理移送违法案件，2022年受理移送行政处罚案件12起，2023年受理移送行政处罚案件3起；规范案卷管理制度。实行“一企一档”制度，立案建档，结案归档。归档案卷半年一总结，一年一评查，以评查促进案卷管理规范化。

通过坚持应急管理执法“两强化、三健全、四创新、五规范”，社旗县应急管理工作水平显著提升。应急管理工作先后荣获河南省应急执法责任制示范县、全省应急管理安全生产执法工作先进县、市安全生产工作先进单位、市行政执法责任制示范点单位等荣誉。执法队队长彭晓东同志在2022年度安全生产执法工作中表现突出，被省应急管理厅评为“执法能手”先进个人。

下一步，社旗县将持续深化应急管理综合行政执法改革，突出改革“强身”、创新“健体”，牢牢把住“精准”这个关键词，从管理体制优化、执法模式创新、信用监管惩戒三方面入手，打造新亮点，创新新机制，着力提升应急领域执法监管水平。

（映象网南阳新闻热线：18003713016，投稿邮箱：yxwny2021@126.com）