南阳

映象网讯（大象新闻记者 张定有 通讯员 杜福建 马帅）灯亮了、地平了、路宽了、树绿了、水清了……一幅生态宜居的美好画卷在桐柏县城关镇东风桥社区龙潭河两岸徐徐展开，居住在此的居民幸福满满。

让人难以置信的是，就在半年前，这里还是一个家禽乱窜、污水横流、黄土裸露、各种矛盾多发的社会治理难点，令治理者颇感“头痛”。在城关镇党委、政府矛盾纠纷多元化处置机制的推动下，短短半年时间，这里就发生了美丽“蝶变”。

东风桥社区龙潭河两岸综合治理的成功实践，只是桐柏县城关镇践行“枫桥经验”、化解社会矛盾、提升社会治理能力的“镜头”之一。近年来，该镇坚持以人民为中心的执政理念，以党建引领全科网格治理为载体，加快镇域社会治理现代化进程，提升基层社会治理能力水平，做到了“小事不出社区，大事不出镇，矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位。”该镇先后荣获“全国文明村镇”“南阳市抗击新冠肺炎疫情先进集体”“南阳市平安建设先进集体”等荣誉称号，镇人民调解委员会荣获“河南省优秀人民调解委员会”荣誉称号。

建立健全“四支队伍”

桐柏县城关镇辖区面积28平方公里，辖14个社区、162个网格小区，常住人口12万余人，是全县人口聚集的核心区，也是社会矛盾的交织区。该镇坚持把基层治理当成“一把手”工程，配强四支队伍，为基层社会治理现代化提供强力保障。配强组织领导机构，统一谋划、指导、协调，推动解决全镇平安建设工作中的重大问题；配强网格员队伍。公选6名社区党支部书记，选聘33名社区工作人员、162名专职网格员；配强治安巡逻队伍。镇里成立由24人组成的专业巡防队，每个社区成立3至5人的义务治安巡逻队，每个社区派驻1名民警、1名辅警，常态化开展“红袖章”“警光闪烁”治安巡逻活动。以“一村一警一连”为载体，发动基干民兵参与治安巡逻、矛盾化解、应急处突等工作；配强民调队伍。组建一支矛盾纠纷专职调解队伍，将各社区法律明白人、德高望重的老党员、老干部、老支书充实到社区民调队伍中。“四支队伍”筑牢了防止基层矛盾纠纷激化的“第一道防线”。

推动基层治理“网格化”

天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。社会治理贵在精细。在社区管理服务上，桐柏县城关镇坚持实行全科网格化管理，做到“一网运行，全域覆盖”。他们积极发挥党组织在基层社会治理中的核心作用，成立了镇、社区、小区、楼栋（庭院）联合党组织，将党组织建在最小网格单元，让党旗飘扬在楼栋，让党徽闪耀在庭院。全镇设镇、社区、小区三级网格，实行双网格长制。每个网格小区配备1名专职网格员。各级网格长对网格内的问题进行闭环解决，实现人在网中行、事在网中办。以“千名党员联万户”活动为载体，驻区2903名“双报到”党员与27000户居民“联户结亲”，激活了基层治理的“红色细胞”。

以“互联网+”创新社会治理

城关镇积极发挥“互联网+社会服务”对创新社会治理、增进人民福祉的积极作用，让互联网成为推动基层社会治理高质量发展的最大增量。搭建综治信息平台。将162个网格小区的各类信息全部录入系统，实现了大数据信息共享，实现精准管控；构筑“平安城关”手机APP管理平台。依托“平安城关”手机APP管理平台，实现了“掌上办公”，达到“手机在手，业务跟走”；开通智慧党建服务平台。聚力打造“智慧党建服务平台”，开通“我一拨就灵68351890”便民服务热线，加强与居民的信息互动，及时了解居民关注的“急难愁盼”问题和服务需求，制定居民“需求清单”和党员“服务清单”；社会治安智慧识别平台。积极推进集基础功能、口罩识别、人脸布控、区域入侵、客流统计、智能播报、语音对话、无线网络等功能为一体的智慧管理小区示范点建设。在背街小巷增装高清摄像头500余路，实现“探头站岗、鼠标巡逻”。对生活困难的高龄老人、空巢老人家庭，普遍安装“老人呼叫系统”，尽力确保老人平平安安。

机制活推动“满盘活”

桐柏县城关镇坚持从创新机制、完善制度着手，推动社会治理常态化、科学化。他们先后投资80余万元，高标准建成了城关镇多元化调解室、社区“三解三心”工作室，让居民“理有地方评、话有地方说、事有地方管”。在多元化调解中，实现一个中心统领，一站式受理，一条龙服务，一揽子解决。坚持面对面沟通，心贴心交流，用情理化解，用法理调解，最终达成和解。近两年来，共受理居民矛盾纠纷193起，调解成功率100%，从源头上减少了诉讼量，实现了矛盾纠纷源头化解。整合“两代表一委员”、律师、乡贤、“五老人员”等社会资源作为社区化解矛盾纠纷的主力军。以“三解三心”为导向，解放思想、解开心结、解决问题；打开堵心、体现暖心、奉献爱心。以人文关怀的角度帮助长期信访户解开心结、化解矛盾。去年以来，各社区先后化解信访积案难案36起。聚焦当前社会矛盾多发行业领域，实行日排查、周报告制度，对各类矛盾纠纷提前介入化解，切实把矛盾纠纷防范在源头，化解在基层，消灭在萌芽状态。将每周四下午固定为重大信访矛盾问题研判日，社区将每周三下午固定为信访矛盾研判日，坚持做到“小事不出社区、大事不出镇”。

“镇域社会治理现代化是中国式现代化建设的重要组成部分，我们将把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，一切以人民满意为中心，让广大居民生活得更加舒心、安心、顺心、开心。”城关镇党委书记胡付林充满深情地告诉记者。

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