南阳

映象网讯（大象新闻·映象网记者 焦广超 通讯员 王泽）2023年以来，南阳市认真贯彻落实《高质量推进信用河南建设促进形成新发展格局实施方案》，成立了落实信用河南建设工作专班，制定了《南阳市贯彻落实“信用河南建设”重点任务分工方案》，持续加大国家信用示范区建设力度。今年4月份，在全国城市信用监测中排名全国第3，实现了历史性突破。

这份沉甸甸的成绩单背后，是南阳市各级职能部门扎实开展诚信南阳建设所取得丰硕成果的一个体现。

为人人讲诚信培根铸魂

有信者，行天下。信用体系建设在规范社会关系、防范化解风险、优化营商环境、促进社会发展与文明进步等方面发挥着重要作用

近年来，南阳市聚焦政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信，围绕持续开展公共信用信息归集共享，加快构建信用监管机制，加强诚信教育与诚信文化建设等重点工作，依法依规实施守信联合激励和失信联合惩戒，使得全市信用环境不断改善，社会诚信意识持续提升。

2023年上半年，该市市委宣传部、市文明办结合“消费者权益日”“信用记录关爱日”等节点，组织开展诚信教育主题系列宣传活动。

依托文明实践阵地，在市民文明学校开展诚信专项教育和诚信文化宣传；积极发掘“诚实守信”好人线索，推选出段均德、王海英、袁育新等4人为第七届南阳市“诚实守信道德模范”。

与此同时，还将诚信纳入2023年市民素质提升“文明的你最美”选树活动中，并作为重要的评选标准。

为此，该市联合市消费者协会、南阳广播电视台实地走访商户一百余家，最终评选出131家“文明诚信、守法经营”诚信企业（商户）并进行授牌。通过诚信文化宣传和典型树立，在全市营造了“人人知诚信、人人讲诚信”的良好氛围。

为人人守诚信规行矩步

一个良好的诚信环境，氛围固然重要，但信诚们不能单靠良善与自觉，还要有规行矩步的托底诚信建设体系。

为此，南阳市着重从信用信息共享应用、信用监管机制构建、政务诚信建设、“信易贷”金融服务、“宛信分”惠民应用五大方面信用示范区工程建设。

该市着眼硬件设施提档升级，不断迭代市信用信息共享平台，持续提升平台数据归集、分析能力。打破数据壁垒，推动信用平台与“宛快办”APP、企业综合服务平台“兴企网”等系统对接，实现信用信息互联互通，提供高效便捷的信用服务。

建立完善了以信用为核心的全流程信用监管机制。事前，梳理发布适用信用承诺事项清单；事中，在61个领域开展信用分级分类监管，将联合奖惩嵌入政务服务和公共资源交易流程；事后，完善信用修复机制，出台破产企业信用修复办法，帮助企业尽快恢复正常经营。通过实施全环节监管，减少对监管对象扰动，有力提升了监管效能。

在政府采购方面，对2250个政府采购参与主体，进行了信用评价和结果应用，提高了政府采购透明度；在招标投标方面，实行了以信用承诺、电子保函替代投标保证金，对守信企业免收投标保证金，减轻投标企业负担。

建设运行了南阳市“信易贷”平台，积极融入全国“信易贷”平台体系，组织入驻银行机构30多家。鼓励银行机构扩大中小微企业信用贷款规模，据悉，该平台体系累计发布金融产品105款，发放信用贷款约249亿元，有力缓解了部分中小微企业融资难的问题。

该市出台了《南阳市个人信用积分管理办法（试行）》，大力推进个人信用积分应用，到目前为止，“宛信分”系统注册用户15.8万人，入驻企业、商户1672家，推出守信激励措施133项，涵盖行政审批、银行贷款、商超购物等11个领域。组织开展了“信用+消费”活动，为全市“宛信分”510分以上个人，优先发放消费券，共惠及群众3万余人。

为人人用诚信强筋健骨

该市为加强监管，强化联合惩戒失信行为。该市市场监管部门对企业实施联合抽查检查6581户次，通过企业信用公示系统公示联合惩戒信息1919条，对失信行为形成有力震慑。

与此同时，还印发了《南阳市市场监督管理局信用修复指南》，大力推进了网上办、邮寄办、手机办等受理形式，为市场主体信用修复提供了便利服务。

为根治不良企业拖欠农民工工资，该市人社局认真落实劳动保障诚信等级评价办法，通过国家企业信用信息公示系统“双随机”监管平台，分行业、分类别随机抽取企业，以日常巡视检查、书面审查、专项检查、举报投诉专项检查等检查记录为依据，对企业信用等级评定为A、B、C三级。

评价结果在落实相关守信激励和失信惩戒等工作中积极运用，并推送至国家企业信用信息公示系统，实现信息共享。同时，对列入“拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单”条件的企业和有关人员，“应列尽列”并予以公示。在市场准入、招投标资格、新开工项目施工许可等方面予以限制，形成“一处违法、处处受限”的惩戒效果。

对于诚信企业，在海关方面，也同时开出了通关便利措施。在海关高级认证企业中，不仅可以充分享受海关总署规定的十二项通关便利化措施，海关总署还在信用管理措施基础上，出台了涵盖优先办理、减少监管频次、降低通关成本、缩短办理时间、优化服务等5大类22条高级认证企业优惠措施。

在纳税信用应用方面，该市税务部门持续推行“银税互动”工作，实行以信换贷，助力小微企业发展。2023上半年，通过“银税互动”服务项目合计发放信用贷款12073户次，累计为中小微企业发放信用贷款49.39亿元。

对非公有制经济代表人士进行综合评价。遵循“凡进必评”的原则，在市工商联换届增补期间，对22家企业法人的纳税信用进行了综合评价。在南阳市优秀民营企业家的评选中，对14家企业法人的纳税信用进行了综合评价，让守信法人获得更大的发展平台。

同时，配合市住房和城乡建设局对1454户建筑业企业信用情况进行联合评价，对信用D级企业一票否决，让失信企业寸步难行。

2023年，该市税务机关共公布了6户重大税收违法失信黑名单企业。发布重大税收违法失信黑名单，加强失信企业在工程招标、从业资格、银行信贷、高消费等方面的限制力度，同时及时掌握相关部门推送的失信市场主体信息，并按照规定对失信市场主体实行联合监管。

【编审：姚冬梅】