南阳

映象网讯（大象新闻记者 张定有 通讯员 王伟 李国涛 孟子焱）为切实保障人民群众医疗卫生安全，聚焦责任落实、紧盯关键环节，2022年南阳市卫生监督局全年持续开展了疫情防控监督检查工作。制订了疫情防控督查工作方案，成立以局长及班子成员为组长的6个督导组，抽调业务骨干及院感专家，对16个县区及市直管40个医疗机构分包负责，并定期轮换进行检查。

立足岗位，依法履职

2022年以来，该局对直管的医疗机构、全市各级医疗机构先后进行十轮督导，共抽查897个各级医疗机构（包括三级医院、民营医院、乡镇卫生院、诊所等），发现问题3700多个。通过督导检查，疫情防控措施得到了落实。疫情防控工作头绪多、专业性强，卫生监督队伍充分发挥专业优势，开展多次专项检查。对全市运行的集中医学观察点、医学检验机构进行多轮专项检查，深入核酸采集场所、卡点、机场、汽车站、火车站等重点场所，哪里疫情防控是重点哪里就留下卫生监督执法人员的足迹，对检查中发现的问题，市疫情指挥部下发通报要求整改，疫情防控措施得到了进一步规范，为全市疫情防控保持平稳贡献了卫生监督力量。

基层医疗机构整治成效显著

为加强全市基层医疗机构监督管理，严厉打击非法行医、超范围诊疗、传染病防控措施落实不力等违法违规行为，2021年12月7日，南阳市卫健体委开展为期三个月的基层医疗机构专项整治工作，全市各级卫生监督机构按照《方案》要求的时间节点，在辖区开展全面排查摸底，建立工作台账，进行自查自纠，逐个验收销号。市卫生监督局成立了以局长张立新及班子成员为组长、业务骨干为成员的六个督查组，先后四轮对全市各县区基层医疗机构整治及基层医疗机构疫情防控工作落实情况进行督导检查及回头看，督查情况通过市卫健体委基层医疗机构整治办公室下发全市通报并进行整改，先后抽查314个医疗单位，发现问题873个，直接立案处罚9家，有力推动此项工作开展。据统计，全市基层医疗机构卫生监督检查全覆盖，下发卫生监督意见书5204份，立案365起，罚款284万元，暂停执业369家，取缔无证诊所57家。通过整治，全市基层医疗机构、民营医疗机构依法执业行为得到进一步规范，基层医疗卫生服务水平得到提升，人民群众就医更加安全，专项整治工作取得了阶段性成效。

强化综合监管 完成“双随机、一公开”任务

为切实做好卫生监督执法工作，规范监管行为，提升监管效能，根据上级要求，2022年市卫生监督局共领取国家、省、市双随机抽查任务97家，涉及传染病防治、医疗卫生、公共场所、生活饮用水、学校卫生、母婴保健、职业卫生等专业。按照依法、随机、公平、公正、公开的原则，把“双随机”任务与年度日常卫生监督、专项整治、疫情防控等重点工作紧密结合，严格执行标准，精心组织实施，严查违法行为。监督完成率100%、完结率达100%，全面完成国、省、市“双随机”抽检任务，结果均上报国家卫生监督信息管理平台，对查处的违法行为已依法按程序予以立案。加强日常监督，提高服务监管水平，对661家各类被监督单位进行监督检查，覆盖率100%。按照“谁执法、谁普法”的要求，深入推动服务型执法，采取现场指导、送法上门等有效方式，对市直管医疗机构和双随机单位开展法律法规培训。开展医疗美容、医疗乱象、医疗废物、放射卫生、夏季生活饮用水、汽车维修与保养行业专项整治，受理投诉举报36起，投诉举报查处率100％，回复率100％。针对存在的问题，下达卫生监督意见书100余份，提出整改意见300余条，责令有关单位限期进行整改。全年立案查处53家，罚款114万元。

打造智慧卫监 助力执法能力提升

南阳市卫生监督局在省、市卫生健康委的领导下，不断探索新形势下卫生监督事中事后监管新举措，充分运用云计算、大数据、物联网等现代信息技术，提升执法效能和服务质量。2022年，“智慧卫监”综合管理监管平台已建成并开始使用。

充分利用已有信息系统和数据资源，收集、整合、分析卫生监督业务关键信息，实现卫生监督工作流程协调运作；优化全过程执法记录系统与应急指挥系统平台，通过网络传输，实现在指挥中心对重点监督检查和突发事件的现场执法工作进行远程指挥。

推广使用医疗卫生机构依法执业自查系统，帮助医疗卫生机构在机构内部开展全面自查、日常自查及专项自查，加强行业自律。使用卫生监督协管系统使卫生监督协管工作更加规范化和便捷化，在基层落到实处。

推广使用智能办案系统，对案件的办理流程、法条适用、文书类别进行了定制，提高了案卷质量，同时案卷的审批实现了手机微信小程序的线上审批，提高了案卷流程的效率。案卷数量质量稳步提升。多领域布局监测监控技术。2017年12月，南阳市率先在全省建成并使用生活饮用水在线监测项目，并于2019年实现中心城区全覆盖。该项目是一个集水质卫生指标监测传感器、水质在线分析仪、无线数据传导设备和远程监控平台等为一体的数据信息网络系统。自系统投入使用至今，在线监测平台共接收到实时监测数据40余万条，各监测点水质监测数据每10分钟通过网络往监控中心传输一次，监督员和水厂工作人员可通过电脑或者手机APP实时查看监测数据，实现对各水厂出厂水水质指标的全天候、不间断监控，有效提高了生活饮用水卫生监督的监管效能。

餐饮具集中消毒单位、医疗器械消毒供应中心在线监管把企业生产的全过程实时传输到手机，尤其是重点生产关键环节安装高清摄像头，通过“电子眼”时刻紧盯生产过程，使监督执法人员在手机APP上就能实时监控餐饮具消毒企业、医疗器械消毒供应中心的生产过程是否符合要求。

放射卫生在线监管实现对放射防护场景的疑似违法违规行为的AI智能识别、预警，并立即通过短信、微信等方式自动推送预警信息到卫生监督人员手机，提醒卫生监督人员及时处理。在智慧卫监的强大引擎下，透明高效的执法模式必将给卫生监督工作带来新的跨越式发展，真正为执法办案提供支撑，为综合监管提供保障，助力南阳市卫生监督事业发展。

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