南阳

映象网讯（大象新闻记者 焦广超 通讯员 李国涛）近日，南阳市卫生健康体育综合执法支队在南阳市卫健体委的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，认真履行法律法规赋予的卫生监督执法职能，严厉打击危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为，为维护正常公共卫生和医疗服务秩序，维护人民群众健康权益，推动卫生事业全面发展作出了不懈努力，取得了显著成绩。

强化监管，完成“双随机一公开”任务    

为切实做好卫生监督执法工作，规范监管行为，提升监管效能，根据上级要求，2023年南阳市卫生监督局共领取国家、省、市双随机抽查任务291家，涉及传染病防治、医疗卫生、公共场所、生活饮用水、学校卫生、母婴保健、职业卫生等专业。按照依法、随机、公平、公正、公开的原则，把“双随机”任务与年度日常卫生监督、专项整治、“体检式”执法等重点工作紧密结合，严格执行标准，精心组织实施，严查违法行为。监督完成率100%、完结率达100%，全面完成国、省、市“双随机”抽检任务，结果均上报国家卫生监督信息管理平台。开展专项检查，全年分别开展医疗美容行业突出问题专项治理，医疗美容服务行业突出问题专项整治，新冠病毒感染疫情报告专项，生活饮用水，中高考保障，医疗废弃物处置专项整治，预防接种，严厉打击非法运用人类辅助生殖技术专项。对检查中发现的问题都分别进行查处及整改。全年，受理各类投诉举报协查28件，处理率100%,反馈率100%。全年共办理违法案件50起，其中简易程序13起，一般程序37起。

开创“体检式”执法新模式

“体检式”监督检查是南阳市卫健体委对医疗机构卫生监督机制上的创新探索，督导的主要对象是全市所有三级医疗机构。通过在组织形式上和检查方式上的“两个创新”推动监督成效的提升。

组织形式上“创新”。各专业监督员共同进驻医疗机构对医院全方位检查，避免了不同专业、不同层级在不同时段监督检查给医疗机构带来的迎检压力，践行“综合查一次”“进一次门办多项事”一次到位要求，进一步提升卫生监督效能。

检查方式上“创新”。从对医疗机构为期半日或一日的简单抽查，转变成为期多日的全方位“体检”，进一步延展对医疗机构卫生监督检查的深度，从简单的监督执法导向转变为监督与服务并举。从结果运用上，对于较轻微的违法行为通过卫生监督意见与问题清单的形式督促改正，并对整改情况进行回头看；对于严重违法违规行为予以行政处罚。同时按照“谁执法、谁普法”的要求，深入推动服务性执法，采取现场指导、集中学习等方式，对医疗机构开展法律法规培训。引导和规范医疗卫生机构依法执业行为。2023年已对13家三级医院进行了体检式执法，对医院存在的违法违规行为进行了纠正。

打造智慧卫监提升执法效能

今年以来，南阳市卫生健康体育综合执法支队不断探索新形势下行业事中事后监管新举措，搭建市卫生监督指挥中心、市智慧卫监综合管理平台，2023年4月支队被河南省卫健委表彰为河南省卫生监督信息化建设引领单位。

实现办案“智能化”。执法办案使用手持执法终端、便携式打印机、执法记录仪等设备，通过省卫生监督信息系统就能现场进行检查录入、文书制作、拍照取证、行政处罚等功能。使用智能办案系统，系统对案件的办理流程、法条适用、文书类别进行了定制，随着系统的使用积累了很多优秀案例模板，使监督员对法律条文运用更准确、描述更规范。实现了执法数据自动建档、办案文书自动生成、逐级审批实现了在手机微信小程序的线上审批，一键完成、签名数字化等，有效提高办案效率和案卷质量。

实现监测监控“智能化”。率先在全省落成使用生活饮用水在线监测项目，监测项目包括出厂水温度、浊度、PH值、余氯、电导率、总有机碳（TOC）六项指标。各监测点水质监测数据每10分钟通过网络往监控中心传输一次，监督员和水厂工作人员可通过电脑或者手机APP实时查看监测数据，实现对各水厂出厂水水质指标的全天候、不间断监控，有效提高了生活饮用水的监督效率。放射卫生在线监管、餐饮具消毒企业重点场所等在线监控均有效提升执法效能。

实现监督执法全过程记录与应急指挥。综合利用手持终端、执法记录仪、信息系统平台等多种手段对卫生监督执法中的各个环节实施全过程记录。对重点监督检查和突发事件进行远程指导及应急指挥。

国家卫生城市创建常态常效

为巩固国家卫生城市创建成果，支队从年初就成立了由班子成员带队的六个督导组，并对中心城区26个街道办事处进行分包负责，统一督导内容，制定考核规则，坚持每月对各办事处进行一次考评并排名通报。市、区两级卫生监督机构依据国家卫生城市标准，对表对标，    

不断完善和创新工作方法，做到发现问题紧盯不放，确保督促整改到位。通过持续断督导，有效推动中心城区2800余户小理发店、小旅店、小浴池、小歌舞厅、小网吧、学校、职业病防治等重点场所基础卫生设施的进一步完善，基本做到了证照齐全、公示规范，经营场所内外环境整洁、卫生达标，“三防”措施到位，各种物品的消毒、保洁符合要求，皮肤病人专用理发工具、索证、索票台账的建立与保存、排风（烟）设施的安装等符合相应国家规范。

党建引领、争创“五星”支部

2023年以来，该支队党支部以争创“五星”支部为目标，充分发挥党建统领作用，在聚焦主责主业上发力，致力打造“蓝盾卫士为民先锋”党建品牌，不断强化党员干部担当作为的能力和水平，助推卫生监督事业高质量发展。以红色载体为基础，打造“政治坚定星”。先后组织开展党的二十大精神集中宣讲、“七传七习”活动，组织党员干部前往南阳第一党支部旧址、彭雪枫纪念馆开展“追忆革命先烈，弘扬爱国精神”红色教育，重温入党誓词，进行卫生监督员宣誓，利用“蓝盾书屋”、“党员活动室”等开展丰富多彩的党建活动。   

以强基固本为抓手，打造“业务出彩星”。支队以争创一流业绩，彰显“执法为民护卫健康”宗旨为目标，不断探索新形势下业务出彩新举措。以智慧卫监为切入点，构建市卫生监督指挥中心、市智慧卫监综合管理平台，实现了办案“智能化”、监督执法全过程记录和应急指挥。

以助力经济发展为切入点，致力打造“服务有力星”。支队党支部持续推动与民生经济相关的重点项目，全面推进五个助力，到企业开展职业培训，全力做好“万人助万企”，创新开展“体检式”卫生监督执法模式，简化监督执法流程，从单纯的监督执法导向转变为监督与服务并举，助力优化营商环境。四是以“转作风、提效能”为根本，锻造“清廉高效星”。支部始终坚持把全面从严治党贯穿于监督执法全过程，制定卫生监督执法人员“十不准”，形成了“学习党纪党规知底线、通报典型案例谈教训、讲授廉政党课促廉洁、组织实地参观触灵魂、践行廉洁从政见行动”五位一体党风廉政警示教育模式。

通过千锤百炼，致力打造“支部过硬星”。支队围绕“蓝盾卫士为民先锋”党建品牌，以蓝盾传习所为基地，做到了品牌建设“七个有”。无论是在打击非法行医、疫情防控，还是在巩固国家卫生城市创建成果、保障重大活动等工作任务中，支队全体党员勇于担当，被誉为“拉得出、打得胜”的“铁军、王牌军”。

自“五星”支部创建活动开展以来，该支队被评为河南省卫生监督信息化建设引领单位，在全省卫生健康监督技能竞赛中，荣获团体三等奖，被市直工委表彰为先进基层党组织。作为全市十三个“五星”支部示范创建单位，支部创建活动也得到了各级领导认可，先后三次接受市直工委及市卫健体系统创建“五星”支部引领模范机关建设观摩会。该支部书记江渊在南阳市市直机关“五星”支部创建党支部书记擂台赛中荣获二等奖，并作为十三名党支部书记代表之一，在“建强副中心机关作表率”南阳市创建“五星”支部引领模范机关建设党支部书记观摩交流汇报会上发言。

送法上门，持续优化营商环境

职业卫生监督是保障劳动者职业健康安全的重要手段。2023年，在疫情后恢复生产、经济发展和优化营商环境的大背景下，

该支队紧紧围绕转变工作思路、作风，积极探索从“请回来”到“走出去”的执法模式，实现了从“刚性执法”到“柔性执法”的转变。以服务性执法为宗旨，主动作为、帮扶、培训，旨在提高职业卫生监督执法人员业务素质，提升用人单位职业卫生管理工作水平。针对职业卫生监督执法工作的重点、难点，以及用人单位在职业卫生管理方面的需求，组建了一支专家团队，开展了一系列针对性、目的性的业务培训。执法人员深入企业一线，

了解企业在职业卫生管理方面的困难和问题，通过现场指导、召开座谈会等形式，指导企业完善职业卫生管理制度，提升职业卫生管理水平。全年在全市组织培训10次，820余人参训，受益单位500余家；注重柔性执法，尽量减少对企业正常生产，在执法过程中，遵循“指出违法事实在先，讲清处罚依据在先，处罚决定为后”的原则，慎用行政处罚。加强与企业的沟通交流，引导企业自觉遵守法律法规，切实保障劳动者职业健康权益。

南阳市卫生健康体育综合执法支队将更加全面提高卫生监督能力和执法水平，紧紧围绕党和政府关注、群众关心的问题，扎实做好卫生监督各项工作，维护好全市人民群众的健康权益，努力做到让群众满意、让政府放心、让社会认可，为南阳市高质量建设现代化省域副中心城市作出更大贡献。【编审：姚冬梅】

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