南阳

映象网南阳讯（记者 周永生 通讯员 杜福建）每年这个时候，我们全家最忙最累。游客们在山上赏完红叶后，很多人来我这里吃饭，我家饭店经常爆满，我和妻子都有点忙不过来。”张荣国一边在厨房忙活，一边乐呵呵地说。

张荣国曾是桐柏县黄岗镇核桃树村的贫困户。近年来，在扶贫干部的帮助下，他利用临近桐柏红叶景区的区位优势，办起了“张三农家乐”，红叶观赏时节，每天接待游客经常达到10桌左右，刨去成本每天纯利润在1000元以上，每年仅靠“农家乐”一项，能为家庭带来2万多元的收入。脱贫后的张荣国，对未来充满了憧憬。

桐柏是革命老区，国家级贫困县。总人口48万，其中农业户籍人口39.57万人。建档立卡信息系统2019年11月15日数据显示，全县87个贫困村已退出64个，今年拟退出的23个贫困村均已达到退出标准，正在履行退出程序。建档立卡贫困人口20494户64669人，已脱贫18409户60535人，未脱贫人口2085户4134人，综合贫困发生率1.04%。

全县农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，教育、文化、卫生医疗等基本公共服务主要领域指标达到或超过全省平均水平，将顺利实现全县脱贫摘帽。

高位谋划，构建体系，众志成城战贫顽。桐柏县坚持把脱贫攻坚作为践行“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”的具体实践，统揽全局、重抓重推。一方面，对87个贫困村派驻工作队，实现帮扶全覆盖；组建“一办八组”，统筹协调推进。另一方面，持续落实“五大战区”机制，以“大走访、大排查、大整改、大提升”、“春季双基攻坚”、“脱贫退出百日攻坚行动”为抓手，构建起横向到边、纵向到底的指战体系，形成了分区战斗、协同出击、重点突破的攻坚局面，有力推动了脱贫攻坚向纵深开展。

图为桐柏县建在社区中的“爱心超市”

干部下村，挥汗如雨，精准帮扶民心暖。桐柏县采取得力措施，建立起帮贫扶困“五支队伍”，干群心连心，携手促脱贫。一是驻村第一书记全覆盖。二是选派驻村工作队员262名，实现建档立卡贫困村、深度贫困村和软弱涣散村派驻工作队全覆盖。三是全县共明确机关企事业单位干部职工帮扶责任人5090名，人均联系贫困户2-5户，实现帮扶工作全覆盖。四是制定《第一书记、驻村工作队、村支书、责任组、帮扶人“五支队伍”管理办法》，实行工作实绩月上报制度，每月进行排队评比。同时，出台一系列奖惩激励文件，2016年以来，全县共提拔重用一线扶贫干部287人次，占全县干部调整总人数的36.8%，极大激发了广大干部参与脱贫攻坚的热情，树立了良好的选人用人导向。

图为贫困户在该县朱庄食用菌种植专业合作社务工

因地制宜，“两业”并举，增收渠道广又宽。

一是因地制宜抓产业。按照“远抓茶近抓艾，香菇龙虾致富快”长短结合的产业发展思路，形成了“4+N”扶贫产业格局，已发展茶、艾、虾产业22万余亩，食用菌稳定种植规模达3000万袋，带动1.2万贫困户稳定增收，人均增收约4000元。二是统筹兼顾抓就业。近两年来，全县共培训贫困家庭劳动力11076人，现有外出务工贫困群众8467人，安排基层就业岗5407人，实现有劳动能力的贫困户至少一人参加技能培训和稳定就业。三是多管齐下促增收。为防止脱贫户返贫，促进高质量脱贫，桐柏对全县享受政策的贫困户、脱贫户收入情况进行了排查，针对收入不高、产业叠加不多的情况，县委、县政府认真谋划，制定了柳江牧业、牧原3+N及光伏分红分配方案，产业扶贫以奖代补指导意见。在全县开发了一批乡村保洁员、道路养护员、生态护林员、文化协管员等基层就业岗位，安置无法外出务工的贫困劳动力5407人，年人均收入5000元，贫困群众的收入水平不断提升。

图为桐柏县月河镇贫困群众正在采茶

落实政策，“套餐”多多，春风和煦万家欢。政策落实“实打实”，群众更有获得感。一是落实危房改造等政策，让群众住得舒心。推进危房改造任务和历年危改房屋质量提升“双清零”活动，县财政拿出专款，委托专业机构对全县所有贫困家庭住房进行鉴定，对鉴定出的C、D级危房及时纳入改造计划并进行改造。对历年来已实施危房改造的住房进行排查，对存在质量问题的进行整改提升。同时，对9782户贫困户实施“七改一增”，极大改善了贫困人口居住条件，确保所有贫困群众都有安全住房。实施农村“厕所革命”，全县完成无害化厕所改造27320户。推进农村垃圾治理，聘用保洁员4000余人，物业公司保洁员600余人，县财政每年投入3000万元，统筹专项资金和国开行贷款资金，不断完善配套设施，农村人居环境得到大幅改善。二是落实教育政策，让贫困孩子学有所教。全面落实教育扶贫政策，做到不漏一户，不漏一人，实现全县义务教育阶段无因贫辍学学生的目标。三是落实医疗保障政策，让贫困群众病有所医。

全县贫困人口基本医疗保险参保率达100%，贫困人口、低保人员补贴和五保、孤儿补贴资金全部兑现。“先诊疗后付费”、“一站式结算”、“六次报销”制度有效落实，实行重慢症鉴定全覆盖。及时发放“政福保”救助资金，家庭医生签约服务团队持续对贫困人口实行签约服务。四是抓实安全饮水工程，让贫困群众吃上“放心水”。投资数千万元，对贫困村全部实施安全饮水工程。五是落实兜底扶贫政策，让特殊贫困群众生活安心。将符合条件的特困人员全部纳入五保供养范围，并全部落实护理补贴，实现“应养尽养”。对符合低保条件的人员全部纳入低保范围，实现“应保尽保”。探索实施特殊贫困群体集中托养工程。让包括残疾人在内的各类人群都能感受到党的阳光普照雨露滋润。

图为桐柏贫困户养殖小龙虾喜获丰收

党建引领，志智双扶，脱贫致富信心满。以发挥基层党组织在脱贫攻坚中的引领作用为重点，深入实施“一创五争”等活动助力脱贫攻坚，采取“财政投入＋社会募集＋服务群众专项基金配套”等多元投入办法，探索在全县126个村（社区）建立了爱心超市，每月以管理积分向群众兑现生活用品。围绕扶贫扶志工作，创新开展了理论课堂、道德讲堂、科技学堂、文化会堂、好人礼堂等“五堂进基层”主题实践活动，贫困群众坚定了理想信念，树立起文明新风，增强了致富本领，激发了内生动力。积极向上争取项目，实现全县所有行政村20户以上的村民小组通硬化路，努力缩小贫困村和非贫困村在基础设施和公共服务设施方面的差距；整合中央和省市下达的涉农财政资金20多亿元，全部用于脱贫攻坚，增强了群众的脱贫信心和满意度、获得感、幸福感。

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