南阳

映象网讯（大象新闻记者 张定有 见习记者 王泽 通讯员 李雪山）1月22日，从河南省人民政府食品安全委员会传来消息，淅川县被命名为省级食品安全示范县，综合得分全省第一。

淅川县地处豫鄂陕三省七县市结合部，国土面积2820平方公里，辖17个乡镇（街道），是南水北调中线工程核心水源区和渠首所在地、全国水利移民第一大县、国家重点生态功能区、河南省乡村振兴重点帮扶县。全县粮食种植面积常年稳定在97万亩以上，共有食品生产企业52家，农业投入品经营店118家，食品经营单位4000余家、餐饮服务单位2068家。近年来，淅川县统筹水质安全、生态安全、粮食安全，大力推进省级食品安全示范县创建工作，取得了明显成效。

坚持党政同责 构建食品安全“一盘棋”

高位推动。始终把食品安全摆在重要位置来抓，先后召开县委常委会5次、政府常务会8次，专题研究食品安全工作，出台《淅川县加强食品安全工作十二条措施》，推动食品安全工作制度化、规范化。县人大、县政协通过视察、审议、提案等形式，加强食品安全工作监督。县食安委不定时召开协调会、现场办公会，专题推进食品安全工作。

健全机构。调整充实了县食品安全委员会，成立了由县委书记任政委、县长任指挥长的创建指挥部，下设9个专业工作组，抽调20余名人员专职负责，制定了《淅川县创建省级食品安全示范县工作方案》《淅川县创建省级食品安全示范县任务分解表》等一系列文件，做到职责明确、事权清晰，从农田到餐桌各环节有机衔接。17个乡镇（街道）全部成立相应机构，专设乡镇食安办，配备专职人员，健全食品安全示范县创建体系。

压实责任。建立分级落实、分片监管责任制，按照“定区域、定人员、定职责、定奖惩”的要求，划定责任区、落实责任人。各乡镇（街道）履行属地管理责任，全部设立市场监管所、农产品质量安全监管站，配置办公用房、配齐执法装备和检测仪器。469个行政村（社区）全部成立村级食品安全工作站，配备食品安全协管员、信息员，实现基层食品安全监管“有责、有岗、有人、有手段”，形成了县、乡、村三级联创格局。

强化考评。把食品安全工作纳入县“十四五”规划，纳入党政领导班子和年度绩效考核体系，权重从1%提高到3%，严格过程督查，强化结果运用，树立鲜明导向。

突出宣传引导 奏响创建工作“一个音”

按照“部门联动、乡镇协作、企业配合、社会支持、群众参与”的原则，开展多形式、多渠道、多角度、全方位的宣传活动，让食品安全和创建工作人人皆知、人人参与、人人受益。

用好主阵地。充分利用监管对象、镇村、学校、媒体、市场等宣传阵地，通过电视台专栏、乡村大喇叭、宣传车、宣传彩页、户外广告等途径，推进创建工作进农村、进社区、进学校、进企业、进商超，在城区打造食品安全主题公园，广泛深入地宣传食品安全知识，让创建工作深入人心，成为自觉行为。

用好活动载体。借助食品安全周、“3·15”消费者权益日等主题日，精心策划开展专题宣传活动；县政府适时召开创建工作新闻发布会，组织开展“食安杯”摄影大赛、新媒体大赛，举办食品安全专题培训会，调动全社会关注、支持、参与食品安全创建工作。

用好新媒体。利用微信、微博公众号、手机短信等媒体、媒介，发布安全警示，宣传典型案例，展现创建成果；在城区显示屏滚动播放宣传片，创建部门全员开通主题彩铃，增添食品安全元素，营造创建浓厚氛围，提升人民群众的知晓度、参与度和满意度。

强化协调联动 织就执法监管“一张网”

强化源头治理。深入开展大气、水和土壤污染防治，农业用地风险管控面积比例达到100%，灌溉用水符合农田灌溉水质标准。加强食用农产品质量安全监管，建立产地准出、市场准入制度及衔接机制，抓好“三品一标”认证和溯源体系建设，共认证绿色食品29个、有机农产品23个，绿色有机农产品基地面积77.4万亩，登记地理农产品1个、面积12万亩，高标准建立“三园两场”基地34个、追溯示范点10个。严格农药兽药准入管理，对饲料、兽药生产经营企业进行不定期抽查，规范养殖档案和用药记录，严厉打击假冒伪劣、违法生产经营等行为。

严格实施全程监管。严格食品生产、流通销售环节监管，按照食品风险分级和“双随机、一公开”要求，实现“三个百分之百”，即生产企业食品安全风险分级管理覆盖率达100%，对食品和保健品生产经营企业、食品小作坊的日常监管覆盖率达100%，对省、市随机检查反馈问题的整改率达100%。加强食品经营主体准入管理，规范食品经营行为，确保食品来源清晰可控、质量问题可追溯。严格餐饮服务环节监管，制定餐饮服务食品安全规范提升方案，对餐饮单位进行专题培训，全面推行“明厨亮灶”。

开展专项整治。严格校园及周边食品安全监管，每年召开校园食品安全工作会，开展学校食堂专项整治，落实食品安全校长负责制、家长陪餐制，学校食堂“互联网+明厨亮灶”率达100%。严格农村食品安全治理，开展“清源”“净流”等专项治理行动，印发农村集体聚餐分类指导规范，对乡镇食安办、食品安全协管员、农村厨师进行培训，确保农村聚餐食品安全零事故。严厉整治保健食品欺诈和虚假宣传，严格加强各环节监管，开展以老年人为重点人群的科普宣传活动。通过各项专项整治，打掉了一批“黑作坊”，清理了一批无照摊贩，查扣了一批不合格食品，净化了食品消费市场。

注重“两法”衔接。强化行政执法与刑事司法衔接，建立检察、法院、公安、市场监管等部门联席工作机制，加大食品犯罪案件的打击力度。近三年，全县共查处食品行政处罚案件89起，罚没款350多万元，移送公安机关立案侦查21起，采取强制措施24人。

凝聚创建合力 形成共建共享“一股劲”

落实企业主体责任。督促企业加强内部建设，规模以上生产企业、商超及餐饮服务单位、食品集中交易市场均设置了食品安全管理机构，建立并落实食品安全自查、进货查验、索证索票、下架退市、问题食品召回、从业人员培训管理等制度，督促52家食品企业签订食品安全承诺书。

加强从业人员培训。充分利用“豫食考核APP”，分层次、分批次对食品生产经营从业人员进行培训，组织参加“食安抽考APP”考试，提升了从业人员的业务素质。

推进诚信体系建设。出台了《失信企业协同监管和联合惩戒合作制度》《淅川县企业信用信息归集和运用管理工作实施方案》，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，形成“褒扬诚信、惩戒失信”合力。截至目前，已吊销关闭食品经营门店54家，从业禁入41人。

鼓励社会各界参与。制定《淅川县食品安全有奖举报奖励办法（试行）》，引导和鼓励全社会参与食品安全监督。定期公布食品安全“红黑榜”，加大对失信企业曝光力度，引导民众科学消费。畅通12315热线、12315投诉举报平台，微信等入口为社会公众提供24小时投诉举报服务，使食品安全人人有责、共建共享。

省级食品安全示范县的成功创建，使淅川食品安全工作实现了新提升、开创了新局面、取得了新成绩。食品安全没有最好、只有更好。今后，淅川县将进一步巩固拓展省级食品安全示范县创建成果，不断提升食品安全管理水平，筑牢人民群众舌尖上的安全防线，为河南省全面建成食品安全大省贡献淅川力量。

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