南阳

映象网南阳讯（记者 周永生 通讯员 时兰欣 杨飞）内乡县岞曲镇人大主席团积极组织内乡县县乡人大代表对该镇各行各业在转移就业和产业发展现状进行调研并建言献策，主动参与脱贫攻坚。

内乡岞曲镇位于内乡县西南部，西与淅川县相邻，辖16个行政村3.3万多人，该镇绝大部分为浅山区，属贫困乡镇。岞曲镇脱贫攻坚注重产业发展、转移劳动力就业，坚持“政府引导、基地培训、部门监管、农民受益”的原则，以生态农业基地化、劳务输出规范化为导向，以转移劳动力、促进农村生态经济发展和农民增收为目标，着力发展无花果、茶叶、烟叶、菊花、辣椒、核桃、银杏等特色产业种植，引进切纸厂加工、茶叶加工等加工项目。

该县代表们调研发现目前岞曲农村有两种方式转移富余劳动力：一种是离土离乡，向外输出。农村富余劳动力向外输出不仅大大缓解了人地矛盾，为集约化经营、规模化经营、推动农业产业化创造了条件。对岞曲镇这种传统农业区和欠发达地区来讲，这种离土离乡、向外输出的转移方式，是促进农民就业、增加农民收入的一条现实而便捷的途径。据不完全统计，2018 年岞曲镇农民收入外出务工占总收入的55%以上。另一种是离土不离乡，就地安置。相对于向外输出，依靠发展岞曲的本地经济，对本地老百姓进行产业扶持，增加就业岗位。这种离土不离乡的转移方式，不仅有效降低了外出务工的成本，而且减少了大规模人口流动带来的社会问题。岞曲镇为实现"两不愁三保障"，易地搬迁、危房改造解决了房屋安全问题，以抓稳定增收稳定脱贫为抓手努力探索特色扶贫产业和扶贫车间发展。重点支持吴庄、水沟菊花为主，上庄、白杨两村以无花果，双堰以茶叶为主，魏营、南庄两村以烟叶等特色产业化为主的专业村，积极鼓励自主发展项目，采取了奖补式鼓励贫困户种植。

当前的转移就业和产业扶持虽然取得了一定成效但仍存在着很多问题：缺乏技术劳动力。贫困户大多有发展产业的意愿，但因家庭成员年多是老年或残疾，没有力量去发展。自然环境较差。该镇占三分之二多的农户地处浅山区，其中有60%的贫困人口生活在山区，农户居住分散， 一定程度上制约了贫困户经济的发展。对外出务工人员的就业培训还不到位。近几年转移就业劳动力的工资收入虽然有所上升，但在城镇的生活成本也在迅速增加，务工收入在扣除住房、子女教育、生活消费等方面支出后就所剩不多了。农村劳动力就业信息不畅，有组织外出的比例较低，阻碍了农村劳动力的流动，延缓了转移就业脱贫的进程。转移就业劳动者素质与市场需求不适应。据不完全统计，转移就业的劳动者中， 文化程度低，受过专业技能培训的不到10%。基本只能从事体力劳动，如：运输、建筑小工、工业加工等劳动密集型，重体力、低报酬的行业。

岞曲镇人大代表们通过调研提出了合理建议： 一是大力发展本地经济，不断拓宽农村富余劳动力就地安置的空间。拓宽就业渠道是解决农村富余劳动力就业问题的关键。 岞曲镇要加大对回乡人才创业的扶持力度，加大对扶贫车间、扶贫基地的扶持力度，采取走出去请进来的办法加快扶贫车间建设，吸纳更多的农村富余劳动力，扩大就业岗位增加贫困户收入，加快发展农副产品加工业，培育壮大农产品加工龙头企业，扩大辐射带动面，为农村富余劳动力提供更多的就业岗位。再就是抓好职业技能培训，促进农民由体力型向技能型转变。 市场经济的发展和经济增长方式的转变，劳务需求已由体力型向智力型、技能型转变，对素质低、技能差的劳动力需求迅速减少。各行业业务部门要切实加强劳动力的技能培训，使农民工掌握一技之长，拥有专业技能。