南阳

映象网讯（记者田雨阳 实习生 姜书建  通讯员 杜福建 杨玉红）4月22日上午桐柏县召开创建省级食品安全示范县新闻发布会，新闻发布会由桐柏县委宣传部副部长杜福建主持，副县长丁严冰及相关部门领导出席会议并接受记者提问。

一、食品安全监管工作开展情况

（一）党政同责，健全机制，层层落实监督责任

桐柏县各级党委 政府高度重视食品监管工作，提升政治站位，把食品安全作为一项政治任务来抓，把食品安全管理工作纳入年度目标管理进行考核，明确职责分工，层层签订责任书，把食品安全管理经费纳入财政预算。制定食品安全配套文件，按照“地方政府负总责”的要求，加强食品安全责任网络建设，建立健全乡镇（街道）协管员、村级信息联络站工作机制，实现农村食品安全管理重心下移、关口前置、责任落底，基本形成“县乡监管， 村组协助”的“县、乡、村”三级监管工作格局，有力推动了食品安全责任落实。 

（二）追根溯源，严把源头监管关

为强化食品风险管理，桐柏县建立健全食品风险管控平台，日常监管、执法办案、抽检检测、食品快检、举报投诉等系统上线运行，通过大数据分析及时发现问题，发布预警，消除隐患。建立健全食用农产品产地准出、准入制度，严格食用农产品产地准出与市场准入管理的无缝衔接；积极推进批发市场、超市、学校、医院、餐饮企业信息化追溯体系建设，强化源头监管，落实农业投入品购买索证索票、经营台账制度，生产主体落实生产记录制度。严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期等相关规定，开展种养殖过程违法违规 专项整治；积极开展省级食用农产品质量安全县创建，2019年成功通过验收。

（三）加大宣传力度，努力营造氛围 ，不断提高食品安全工作认识

桐柏县在食品安全日常监管上狠下功夫，根据全县食品安全现状，因地制宜，创新性地开展宣传工作。一是采取平面宣传、网络宣传等多种手段，利用“食品安全宣传周”、“食品安全宣传志愿者进社区、进企业、进学校”等主题活动，积极宣传食品安全。特别是在 3·15 期间，广泛宣传法律法规和有关食品安全科普知识，进一步提高公众的食品安全意识和识假辨假能力，形成“人人重视食品安全，人人参与安全监督”的良好氛围。二是借助“信用让消费更放心”的主题，通过在组织电视专题讲座、咨询服务、接受投诉、申诉、举报等活动、扩大受益人群的覆盖面，畅通举报渠道。通过广泛宣传，社会群众及经营者的食品安全意识得到了进一步提高。

（四）加强基层规范化建设，提升食品安全监管水平

桐柏县依托体制改革，不断强化基层执法能力建设，实施省级监管基层所规范化、示范化创建。县委、县政府在人财物等方面大力支持，打通食品安全监管“最后一公里”，从车辆配备、快检设备配置、队伍建设、制度建设等多方面入手，全力推进基层所规范化建设，确保基层所履行新职能、塑造新形象、开创新局面。积极构建“横到边，竖到底”的食品安全监管网络，整合监管力量，提高监管效能。加强行政执法与刑事司法上的工作衔接，逐步建立部门联动工作机制；充分发挥镇、村食品安全协管员、信息员作用，建立县级、乡镇、村级三级联动、部门互动的食品安全监管网络体系，实施食品安全风险分级管理，量化分级管理覆盖率98%以上。

（五）突出重点，惩防并举保安全

桐柏县在食品安全监管工作中，围绕群众关注的食品安全问题，坚持惩防并重，重拳出击，惩治重点区域。建立联动机制，加强行政执法与刑事司法有效衔接，围绕食品安全事件易发区、监管薄弱区，持续深入推进食品安全专项执法，形成了打击食品安全违法犯罪的强大合力。2018年至今，针对各类食品违法案件共计立案查处200余起，罚没款300余万元，移送公安机关追究刑事责任10余起，有力的震慑了食品安全违法行为，保证了人民群众的安全消费和生命健康安全。通过严惩重处，桐柏县食品安全形势稳定向好，2017-2019年食品抽检合格率分别达到94%、96.7%、98%。

二、开展省级食品安全示范县创建，提升食品安全监管能力

（一）高度重视，迅速行动。全市创建国家级食品安全示范城市工作动员大会召开后，桐柏县委、县政府高度重视，迅速组织工作专班，认真研究全县创建工作方案制定、动员会议筹备等相关事宜。县政府常务会议专门听取此项工作汇报，研究通过了《桐柏县创建省级食品安全示范县工作方案》、《桐柏县创建省级食品安全示范县工作指挥部及办公室机构设置和职责分工》和动员会议筹备方案。2019年11月20日，桐柏县召开了全县创建省级食品安全示范县动员大会，要求各级各部门提高政治站位，聚焦全县食品安全领域突出问题和薄弱环节，全力以赴抓落实、补短板、促提升，确保通过创建活动使全县食品安全监管能力大幅提升，达到省级食品安全示范县标准，顺利通过验收。在此基础上，桐柏县还召开了县食安委成员单位及创建单位协调会，对创建工作任务进行了细化分解，进一步明确了各单位的职责任务。

（二）健全机制，强化保障。

成立了以县长贾松啸为指挥长，县委副书记孙红鑫和相关政府分管领导为副指挥长，52个县直有关部门、乡镇为成员的创建工作指挥部，指挥部下设办公室和9个专业工作组，构建了领导有力、职责清晰、分工明确的工作保障机制。同时，县创建办还制定了联席会议、定期会商、督导检查、考核评价等工作制度，为创建工作顺利推进奠定了坚实基础。 

（三）多措并举，强力推进。一是加强工作督导。县创建指挥部已经成立专项督查组，对承担创建任务的部门和单位进行巡回督导检查，定期印发工作简报，督促工作落实。二是及时掌握进度。要求各专业工作组每月25日前上报工作进度，工作情况向县创建工作指挥部各位领导通报。目前，宣传组已制定了具体的宣传方案，筹备在县电视台、县政务网开辟创建省级食品安全示范县专栏，并准备以创建食品安全示范县为主题，举办户外广场晚会和巡回演出。食品生产、食品流通、餐饮食品3个专业组从完善证照，做好厅店卫生，落实“三防”措施开始，对全县餐饮店进行全面摸底调查，同时加大了抽检密度。食用农产品、畜产品专业组对照农产品质量安全县创建标准和食品安全示范县创建标准制定了产地准出规程。三是加大案件查处力度。结合全省食品药品监管执法司法督察发现问题整改落实工作，对涉嫌食品安全违法案件开展集中整治处理，查处了一批食品违法违章案件，达到警示震慑效果。

桐柏县食品安全监管和创建省级食品安全示范县工作虽然取得了一定成效，但与广大人民群众对食品安全的期望值，与上级对桐柏的要求相比，我们还有很大的差距。在下步的工作，我们着力在以下几个方面做出努力：

一是开展专项治理，强化食品生产经营环节整治，提升餐饮服务行业经营秩序，规范农村集体聚餐。二是强化示范引领。着力打造一批示范企业、示范店、示范街，建设食用农产品示范基地，培育具有桐柏特色的企业品牌和食品行业龙头企业，带动食品行业产业化、现代化，促进桐柏食品行业提档升级。三是提升智慧监管能力。充分利用“互联网+”等大数据技术创新监管，加快推动电子追溯系统覆盖食品生产、经营、流通、消费全过程。四是抓紧落实生猪定点屠宰场、餐厨废弃物集中处理厂等重点工程的建设工作。同时按照市场监督管理改革要求，尽快落实三定方案，达到“一乡一所”机构编制规定要求。五是积极构建社会共治体系。畅通投诉举报渠道，加强网络投诉举报平台建设。发挥人大代表、政协委员、新闻媒体、行业协会、人民群众等力量，开展广泛的社会监督，努力实现食品安全共治共享。

映象网记者提问：桐柏县在创建工作中主要采取了哪些措施？目前主要取得了哪些成果？

“民以食为天、食以安为先”，食品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系着每个人的切身利益。创建省级食品安全示范县工作，是一项政治工程、民生工程、民心工程。桐柏县委、县政府高度重视，提升站位，采取了一系列切实有效的措施：一是做好会议筹备。迅速组织工作专班，认真研究全县创建工作方案制定、动员会议筹备等相关事宜。二是及时出台创建文件。研究制定了《桐柏县创建省级食品安全示范县工作方案》、《桐柏县创建省级食品安全示范县工作指挥部及办公室机构设置和职责分工》、《桐柏县创建省级食品安全示范县工作指挥部关于印发桐柏县创建省级食品安全示范县评价细则及任务分解表的通知》等文件。三是召开全县创建省级食品安全示范县动员大会。县政府常务副县长王磊、分管副县长丁炎冰分别做动员讲话，要求各级各部门提高政治站位，聚焦全县食品安全领域突出问题和薄弱环节，全力以赴抓落实、补短板、促提升。四是健全机制。县创建办还制定了联席会议、定期会商、督导检查、考核评价等工作制度，为创建工作顺利推进奠定了坚实基础。

动员会议后，桐柏县多措并举，强力推进，取得了阶段性成效：一是强化宣传，营造良好创建氛围。依托食品经营主体、农贸市场、便民服务点、学校、医院、旅游景点等重点部位和各类商户的 LED展示创建标语，开展横向到边、纵向到底，不断延伸宣传触角，形成县、乡、村全覆盖的大宣传格局。二是强化源头管理。积极推进批发市场、超市、学校、医院、餐饮企业信息化追溯体系建设，强化源头监管，落实农业投入品购买索证索票、经营台账制度，生产主体落实生产记录制度。积极开展省级食用农产品质量安全县创建，2019年成功通过验收。三是强化餐饮食品安全监管，促进行业提升。全面推进“互联网+明厨亮灶”建设，强化托幼机构、养老机构、建筑工地和医院食堂的安全教育和日常管理。截止目前，我县开展各类明厨亮灶建设320余家，其采用互联网+明厨亮灶56家（学校食堂44家，待大客食堂12家），采用电子屏幕就餐大厅显示屏展示34家，透明展示174余家，厨房开放活动42家，阳光公示14家。通过明厨亮灶建设，特别是“互联网+明厨亮灶”建设，让各方力量更好的参与到餐饮食品安全监督中来,让广大人民群众吃的更加放心。四是强化抽检工作。对县域内食用农产品、肉制品、乳制品、豆制品、酒类、调味品等重点品种开展全覆盖抽检。创建以来，共抽检214批次，不合格8批次，抽检合格率 96.2%； 对抽检发现问题全部立案查处，监管执法精准程度不断提高。五是印发了《桐柏县关于进一步规范农村食品安全协管员管理工作的实施意见》明确了工作职责和奖惩措施。

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