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新闻发布会

映象网南阳讯（记者 周永生)   3月16日南阳召开了全市脱贫攻坚工作新闻发布会，记者从发布会上了解到，2016年南阳市如期实现了245个贫困村脱贫摘帽、4.9万户12.7万贫困人口稳定脱贫和1.56万贫困人口易地扶贫搬迁目标任务。

发布会上南阳市扶贫开发办公室齐宗俭主任详细介绍了2016年脱贫工作的整体情况，并就今年脱贫任务重点工作、重点任务、重点方向作了进一步说明。

圆满完成年度脱贫攻坚目标任务，脱贫攻坚战开局顺利。把贫困人口稳定脱贫作为打赢脱贫攻坚战的根本职责，通过全市各级各部门精准施策、精准帮扶，2016年全市实现了245个贫困村脱贫摘帽、4.9万户12.7万农村贫困人口稳定脱贫，贫困村由2015年的713个减少到468个，贫困人口规模数降低到12.3万户34.34万人，贫困发生率降至5.72%。7个扶贫开发工作重点县农民人均可支配收入达到了10469.04元，比2015年增长了9.56%，贫困群众的获得感明显增强、满意度显著提高。

陆续出台16个专题性文件，攻坚策略初步确立完善。把谋划制定配套政策措施作为打赢脱贫攻坚战的先决条件，市委、市政府坚持把脱贫攻坚作为头等大事、重大政治任务、第一民生工程和统揽全局工作，构建了以《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》为总纲、《关于开展“三带三帮三扶一兜底”活动的实施方案》等16个政策性文件为补充的“1+n”脱贫攻坚政策支撑体系。市委、市政府主要领导率先垂范，高位推进，持续发力，先后16次研究推进脱贫攻坚工作；先后组织召开了市委扶贫开发工作会议、全市脱贫攻坚推进会议等18次高规格会议，分类别分行业制定政策，分任务分阶段部署工作，分重点分层次明确措施，为脱贫攻坚工作提供了有力有效的政策遵循、思路指导和措施保障；市县乡村“四级书记抓扶贫”，层层立下军令状、挂起作战图；各部门积极承担行业扶贫职责，资金项目进一步聚焦贫困村、锁定贫困户；各类企业、社团组织、爱心人士等社会各界力量广泛参与的“全党动员、全民参与，共同打好脱贫攻坚战”的态势已经形成。

识别准确率达到99%以上，贫困底子得到澄清查明。把精准识别贫困对象作为打赢脱贫攻坚战的基础工作，严格按照“一进二看三算四比五议六定”识别程序，全域化拉网式反复排查识别贫困人口，并连续三次组织开展 “回头看”活动。截止2016年7月份国家封网，全市共识别录入贫困户17.2万户、贫困人口46.2万人。在国务院扶贫办组织的精准识别第三方评估中，淅川县作为我市代表评估认定精准率达到了99.1%。在市政府委托南阳理工学院开展的第三方评估中，全市贫困识别准确率达到了99%以上，摸清了家底、找准了方向、锁定了目标。

“3大信息平台”全部建成投用，贫困对象实现精确管控。把准确掌握贫困人口基本信息作为打赢脱贫攻坚战的重要依据，充分运用现代大数据分析技术提高信息收集比对的精准度，依托南阳理工学院软件学院的师资力量，于2016年 9月份探索建立以“南阳智慧扶贫”软件为统揽的贫困人口基本信息、贫困村地理信息、帮扶干部管理信息“三大系统平台”，脱贫攻坚工作实现了精细化管理、精确化配置、精准化调控。

“10个一”工作机制全面启动实施，攻坚氛围逐渐炒热叫响。把创新工作机制作为打赢脱贫攻坚战的有效推手，按照“多形式、高频次、常态化”要求，全方位启动了 “十个一”（每年推出一批脱贫致富奔小康的先进典型，用好一本宣传手册，组织好一个常年轮回宣讲团和培训班，组建好一个常年巡回采访团，每天报道一个贫困村，每周召开一次碰头会，每月研究一次脱贫攻坚，每季度督查点评通报一次，每半年现场观摩一次，每年考评奖惩一次）工作机制，形成了全社会关心、各层面支持、全域化参与的脱贫攻坚工作局面。2016年，巡回宣讲12个县区，集中采访166个贫困村，“脱贫攻坚一线行栏目”集中报道168期；集中对市派160多个定点扶贫工作队派驻单位的分管领导、工作队员和市派51个驻村第一书记进行专题培训；分期分批对全市713个贫困村党支部书记进行了集中轮训；编发南阳扶贫手机报80余期，开通编发“南阳智慧扶贫”微信公众号42期；开展电商、农业技能、就业技能等各类培训120余期5680多人次。

9.7万贫困户实现扶贫项目全覆盖，产业扶贫加速提质增效。把产业扶贫作为打赢脱贫攻坚战的治本之策，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的原则，利用财政专项资金、涉农项目整合资金、小额贴息贷款等，依托各地自然条件、资源禀赋、产业优势，探索推广“5+”（基层党组织+龙头企业+金融组织+专业合作社+贫困户）产业扶贫模式，形成内乡牧原、春牧、西峡仲景大厨房、淅川富森药业等一批有带动能力、有社会责任的龙头企业从事主导扶贫产业，吸纳带动6万多有劳动能力的贫困户参与，人均年增收8200余元。全面推行“扶贫车间”转移就业扶贫模式，在230多个贫困村贫困户家门口，建成了以桐柏回龙美味源食品、西峡双龙百菌园、内乡仙鹤纸业等为代表的230多个扶贫就业车间，吸纳1.3万贫困人口在家门口就业，人均月增收2200多元，一人就业、全家脱贫。因地制宜发展特色种植业、养殖业、加工业和传统手工业，积极推进有机农业、光伏发电、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新型业态，努力加快贫困户脱贫步伐。全年争取上级专项扶贫资金7.95亿元，累计投入各类产业扶贫金融信贷资金20多亿元，以经济作物种植、畜牧养殖、农产品加工等为主的产业扶贫项目全面开花，实现了产业扶贫项目对9.7万有劳动能力的贫困户全覆盖；累计投入财政资金3260万元，为全市所有到户增收项目实施了全额农业综合保险，确保了贫困户增收不亏本；7个贫困县统筹整合涉农资金11.07亿元，重点投向贫困村水、电、路、通讯等基础设施建设，补短板保脱贫。

1.56万贫困搬迁对象顺利完成易地安置，扶贫搬迁推进稳妥有序。把易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的必要补充，结合实际，采取行政村内就近集中安置、行政村内分散安置、依托旅游景区进行服务业配套转型安置、政府团购安置、梯次搬迁安置、投亲靠友安置等六种模式，着力将“一方水土养育不了一方人”的贫困人口搬迁到宜居宜业的地方发展致富，确保搬得进、住的稳、能脱贫。2016年，规划建设了89个集中安置点，圆满完成1.56万贫困人口的易地搬迁安置工作。我市易地扶贫搬迁和产业扶贫工作走在了全省前列，2016年全省首次扶贫工作现场会议—全省易地扶贫搬迁暨产业扶贫现场会议在我市召开，王铁副省长以“模式新、亮点多、成效好”高度评价我市易地扶贫搬迁和产业扶贫工作。

11.49万特殊贫困人口全部纳入政府保障系统，政策兜底逐一对号落实。把实施政策兜底作为打赢脱贫攻坚战的托底之措，充分利用各部门行业政策，民政、残联、卫计、人社、教育等部门主动担责，织密政府保障网，在全省率先将因丧失劳动能力致贫、因残致贫、因病致贫、因灾害和事故致贫以及需要教育培训的五大类贫困人口，纳入政策兜底范畴。 2016年，全市共对符合低保兜底条件的11.49万贫困人口发放资金6.2亿元，其中低保83558人，五保31386人；对符合残疾救助条件的7.2万贫困人口发放补助金1.01亿元。同时，2017年计划对贫困群众实施大病补充医疗保险，目前正在统计保障对象信息。

713个贫困村全部实现领导部门干部企业“四帮扶”，结对帮扶持续深入强化。把开展结对帮扶作为打赢脱贫攻坚战的关键保障，按照“帮扶到村到户到人”要求，全面启动了脱贫攻坚“三带三帮三扶一兜底”活动，累计组织全市40名市厅级、689名县处级、8000多名乡科级干部和市县乡三级工作部门以及713个经济实力强的企业，深入贫困地区，采取责任分包的办法，驻村定点开展结对帮扶工作，并集中对市派160多个定点扶贫工作队、51个驻村第一书记和713个贫困村的党支部书记进行了专题培训，做到每个贫困村都有领导联、队伍驻、单位帮、企业扶，每个贫困户都有责任人结对帮扶。

十是以7个贫困县模式创新为标志，脱贫攻坚特色亮点逐步显现。内乡县创新“党群+”扶贫模式，政府与牧原集团合作，推行养殖业和光伏发电“两个全覆盖”，组织引导全县13605户贫困户参与成立聚爱农牧专业合作社，与国家开发银行建立精准扶贫战略合作关系，确保每户贫困户年收入不低于3000元。淅川县采取“四个结合”（扶贫搬迁与去库存、旅游开发、美丽乡村、发展生态产业相结合）、制定 “三项规划”（ 搬迁人口、集中安置点、产业发展规划）、实施“三不变一自愿”易地扶贫搬迁模式，坚持把各项工作置于群众监督之下，层层公示，阳光公开，实现稳定和谐搬迁。桐柏县采取“县投资、乡所有、村使用”办法，以“双百双十”工程为载体，规划在全县15个乡镇新建、改扩建100个“精准扶贫就业基地”，在64个贫困村建设100个光伏扶贫项目，带动1万贫困人口稳定脱贫；打造10个规模化特色农业基地，实现10万农村人口免费健康体检，让贫困群众在家门口尽孝、育子、挣钱、种地“四不误”。2016年，建成投用47个扶贫就业基地，吸纳2200余名贫困人口家门口就业，人均增收2100多元。

随后就百姓关心脱贫返贫、精准等问题作了回应。

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