南阳频道

在马庄村59岁的独身贫困户千应均家中，一头骠肥体壮的黄牛正在津津有味地吃饲料。张程锋站在院中同其交谈，了解到他种1亩多地，镇村利用到户增收项目扶持其养1头牛，还为其办了低保。当了解到其饲养的黄牛今年5月份就要下牛犊时，张程锋风趣地对他说：“你家又快要生一口子，很好！”同时鼓励千应均，“你也要努力找个老伴，互相帮助，要有志气，自立自强，人穷志不短！”

在63岁的单身贫困户王建良家中，张程锋了解到，王建良年轻时在生产队开小手扶，右腿被砸骨折，一走起路来就疼得难受，至今仍是单身一人。其种1亩多地，镇村为他办了五保，利用到户增收项目帮扶其种植一些蔬菜。

“过去苦日子过惯了，现在国家从头到脚都管完了，驻村工作队来俺这扶贫，跑得鞋都快磨破了，俺还有啥不感恩哩！”王建良说，“俺真是打心眼里实实在在感谢党的好政策！”

在券桥镇马庄村村部会议室，张程锋在与乡村干部和驻村工作队员亲切座谈中，对券桥镇将扶贫工作作为大爱工程、社会工程，积极探索“党建+扶贫”模式，推进“保持一个好心态，强化一个责任、澄清一个底子、整理一套资料、制定一个规划、开好一批会议、做好一个汇报”七个一工程的做法表示赞许，指出要建立健全扶贫工作各项机制，将扶贫工作持之以恒地抓下去。

综合施策齐发力  打好扶贫“组合拳”

在方城调研期间，张程锋还深入到当年陈谢兵团解放方城战斗过的杨集乡、二郎庙镇和县城，调研了鸿旺牧业企业扶贫，七峰山生态旅游区、七十二潭景区、德云山风情植物园旅游扶贫，方城县产业集聚区产业扶贫等多种扶贫模式，对该县多措并举推进脱贫攻坚的做法给予了充分肯定。

在方城县脱贫攻坚调研座谈会上，张程锋听取了该县扶贫工作整体汇报和相关职能部门的扶贫做法。他说，当年红25军从信阳长征奔赴延安，途中转战南阳鏖战独树镇，南阳方城当地革命群众给予了重要支持，使红25军突破国民党军围追堵截，胜利挺进伏牛山。在每个历史时期，革命老区南阳方城都做了大量的工作。今天，我们更需要关注革命老区，关注贫困户脱贫。方城县是2017年全省10个老区脱贫县之一，同时也是2017年南阳市唯一一个要摘掉贫困帽子的老区县，任务艰巨，使命光荣。

张程锋指出，通过在方城3天的扶贫工作实地调研，感受很深，收获很大。南阳市委、市政府和方城县委、县政府对扶贫工作高度重视，采取措施到位、组织保障到位、资金保障到位、督查落实到位，整个扶贫工作成效显著，看到了南阳方城扶贫工作的希望，增强了对脱贫攻坚的信心。

张程锋指出，方城脱贫攻坚工作除了常规做法之外，还有许多创新的经验。第一是方城脱贫攻坚不是单打一，而是多管齐下，综合施策，多策并举，打“组合拳”，对脱贫工作避免将来返贫形式多重保险，种植、养殖、小额贷款、项目扶持、光伏扶贫、教育“两免一补”和助学金、医疗新农合大病救助和慢性病救助新办法、低保五保政策兜底等共同发力。第二是制定政策扶持先富起来的重点大户造就龙头企业，打造产业基地、就业车间，安排贫困户就业，带动贫困户致富，走向共同小康。第三是找准致贫原因，积极探索破解返贫难题。贫困与富裕是一种变态，绝大多数家庭是因病致贫。南阳方城在新农合、大病救助的基础上，针对慢性病提出了新的破解方案，值得学习推广。

张程锋进而指出，在方城调研期间，大家在交通、医疗、教育、金融等方面提出了很好的意见和建议，省老促会将通过进一步调研和科学论证，综合起来向省委、省政府汇报。同时，要举一反三，透过现象看本质，通过“顶层设计+基层探索”，进一步创新创造出能复制推广的经验做法，从根本上解决扶贫问题。一是在顶层设计上，小额贷款政策给千家万户入股分红，三年之后怎么办，致富又返贫怎么办？对于本钱入股分红，建议中央根据3年之后的实际情况要延续。二是进一步探索医疗机制改革的方向性、本质性问题。医疗、教育是公益事业，而不是企业，公立医院更应该为大众直接服务，一定要把性质定准，从社会主义性质和方向来解决问题。三是要关心基层党委、政府，包括扶贫干部，特别是省、市应有政策制度上的设计，对扶贫干部要政治上关心、生活福利待遇上给予保障。对为党无私奉献、积极工作的干部，组织上要切实给予关怀关爱，包括扶贫督查等，一定不要搞“左”的东西，但对于不干事、不到位的要严肃处理。

张程锋希望，要进一步引导各级干部深化对扶贫工作重大意义的认识，充分认识到扶贫工作的艰巨性和复杂性，持之以恒抓、持续不断抓。要进一步增强贫困户自我发展“造血”功能，扶贫重在扶志，不能全部包起来助长“等、靠、要”思想。要进一步激发贫困户的积极性和主观能动性，重视对贫困户的教育教化，引导他们自立自强，发挥内在的能动性。要进一步抓好村“两委”班子建设，发挥好村支部战斗堡垒作用，搞好今年的村委换届，正确把握民主选举的方向，立足于平时的观察表现，手中掌握好苗子，培养引导群众的向心力，选准选好用好人，为脱贫攻坚工作提供坚强的基层组织保障。

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