南阳频道

映象网南阳讯（记者 周永生 通讯员 田禾）4月16日，省编办事业处副处长李波霖带领事业处有关同志、电子政务中心王桂森、曾贤勋，在南阳市编办副主任候卫、综合科长燕明洲、事业科科长黄庆峰、电子政务中心主任向国兴的陪同下，走进南阳市方城县编办，开展事业单位机构编制和人员管理调研工作。

下午3：30分，调研座谈会在编办会议室召开，该县编办领导班子成员和教育、卫生、人社等部门的相关负责同志参加，会议由市编办副主任候卫主持。会上，县编办主任熊君祥针对参照公务员法管理事业单位编制管理和使用情况、县教育卫生单位编制管理和使用情况、关于综合执法体制改革等内容，结合前期调研取得数据、现状和建议，进行分析、汇报。县教体局有关领导、校长和卫计委、人社局有关人员，结合本单位工作现状和存在的问题分别发表意见，并提出中肯建议。省、市编办领导现场与大家交流沟通，气氛和谐向上，取得显著成效。

该县参照公务员法管理事业单位24个，编制数266名。行业分布为教育类4个，卫生类2个，群团类3个，其他15个。机构功能为社会管理和公共服务18个，行政执法3个，群团3个。参公事业单位和行政类事业单位最大的区别是机构所履行的职能的差别。参公事业单位基本都具有法律、法规授权的公共事务管理职能，行政类事业单位依据法律法规授权或政府规章规定，从事具体行政执法、监督检查或为政府行政行为提供支持和保障。

义务教育阶段教师编制严重不足，目前义务教育阶段共有在校学生158544名（其中小学120868名、初中37676名），按照现行编制标准，义务教育阶段共缺少编制2332名。职业教育阶段一直没有核定编制，现有编制全部占用义务教育阶段教师编制。学前教育阶段没有核定编制，现有部分教师占用义务教育阶段教师120名。2017年因高中阶段编制不足，又从义务教育阶段调整127名编制到高中阶段。因此，建议尽快核定学前教育及职业教育教师编制，不占用中小教学教职工编制。

公共卫生单位编制仍使用原核定的编制数，建议尽快推进实施公立医院员额制管理。纳入员额制管理的人员不列入财政供养人员，不受单位编制限制。放开公立医院用人自主权。实施员额制管理后，单位需要增加专业技术人员时，按照事业单位招聘有关规定实施公开招聘，聘用人员名单报县编办、县人社局备案即可。不必要市、县层层审批招聘方案，真正让事业单位有用人自主权。

现有行政执法机构80家，编制总数1477名。在综合执法体制改革中，重点在整合执法力量和理顺管理体制方面进行积极探索和有效实际，完成食品药品监督管理和城市管理综合执法体制改革，为推进全县综合执法体制改革工作奠定扎实基础。